Дело № 2а-189/2023

УИД № 46RS0026-01-2023-000219-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Хомутовка Курская область «23» ноября 2023 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Миловидова Д.В., с участием:

административного истца – прокурора Хомутовского района Курской области Щепотина А.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смышлякова Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» об оспаривании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, в лице прокурора Хомутовского района Курской области Щепотина А.В., обратился в суд с иском к ответчику ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении и об административных правонарушениях установлено, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» является организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), при этом, в указанной медицинской организации отсутствует техническое средство измерения соответствующее требованиям п. 10 Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н (ред. от 25.03.2019) "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)". В этой связи, административный истец просит суд признать бездействие ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к приобретению и использованию при проведении медицинского освидетельствования для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, технического средства измерения, тип которого внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающего запись результатов на бумажном носителе и поверенный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений; обязать ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести в целях использования при проведении медицинского освидетельствования для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, техническое средство измерения, тип которого внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающего запись результатов на бумажном носителе и поверенный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В судебном заседании прокурор Хомутовского района Курской области Щепотин А.В. заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также просил незаконным бездействие ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в части не оснащения вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктов.

Представитель административного ответчика ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении и не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство здравоохранения Курской области, УМВД России по Курской области своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323- ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере охраны здоровья), и определяет в том числе правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;

В соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 14 Закона № 323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относятся, помимо прочего, утверждение порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила проведения химико-токсикологических исследований.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 65 Закона № 323-ФЗ медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Видами медицинского освидетельствования являются, помимо прочего, освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н) (далее - Порядок) медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку.

В силу п. 10 Порядка для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В судебном заседании установлено, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии № ЛО46-01-001952 от 13.04.2018 и является организацией, проводящей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (далее - Медицинское освидетельствование).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хомутовского района Курской области, установлено, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» как медицинской организацией, осуществляющей выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, в нарушение указанных требований нормативных правовых актов не обеспечено выполнение обязанностей по проведению по направлению уполномоченных лиц исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя с использованием технических средств измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающих запись результатов на бумажном носителе и поверенных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Хомутовского района Курской области в адрес ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений, однако, мер по устранению выявленных нарушений, ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» принято не было.

Доказательств обратного, стороной ответчика суду, не представлено, как и не представлено доказательств обжалования и признания незаконным указанного предостережения в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области подлежат удовлетворению.

Срок, для принятия мер к приобретению ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» технического средства измерения, тип которого внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем работ и возможность обеспечения финансирования, суд находит разумным, отвечающим интересам неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к приобретению и использованию при проведении медицинского освидетельствования для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, технического средства измерения, тип которого внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающего запись результатов на бумажном носителе и поверенный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Обязать ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда приобрести в целях использования при проведении медицинского освидетельствования для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, техническое средство измерения, тип которого внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающего запись результатов на бумажном носителе и поверенный в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.11.2023 года.

Председательствующий судья Д.В. Миловидов