РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,
при секретаре Толкачевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1158 по иску ФИО1 к Администрации Большечерниговского района Самарской области, Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании права собственности на здание магазина,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на здание магазина.
В обосновании иска истец указал, что она на земельном участке, предоставленном истцу ответчиками по договору аренды для строительства магазина, площадью № кв.м., расположенном по адресу <адрес>, осуществил строительство нежилого здания магазина. Строительство нежилого здания – магазина осуществлено без обращения за выдачей разрешения на строительство, здание площадью № кв.м. возведено на арендованном земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается архитектурно-планировочным заданием и техническим паспортом. Нарушение градостроительных норм и правил при возведении указанного нежилого здания не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако по вышеуказанным причинам он не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие истца, иск поддерживают.
Ответчики Администрация Большечерниговского района Самарской области, Администрация сельского поселения Глушицкий муниципального района Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, имеются отзывы, исковые требования признают.
Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 1 ГрадК РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.
В указанной норме права также даются понятия строительства и реконструкции.
Так, в пункте 13 указано, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно ч.2 ст.51 ГрадК РФ, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Часть 1 ст.51 ГрадК РФ определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 2 ГрадК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
Архитектурно-планировочное задание является комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что строительство нежилого здания – магазина осуществлено без оформления разрешения на строительство, с оформлением архитектурно-планировочного задания.
Нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для строительства магазина, площадью № кв.м., по адресу <адрес>.
Право аренды на указанный земельный участок истцом приобретено на основании договора аренды №№ от 24 марта 2004 года, заключенного с Администрацией <данные изъяты> района <данные изъяты> области для временного размещения торговой точки (земельный участок находился в собственности Российской Федерации) сроком на 11 месяцев, с продолжением действия договора аренды в связи с продолжением использования предоставленного земельного участка. 05 апреля 2021 года (указанный земельный участок из собственности РФ был передан в собственность <адрес>) между истцом и Администрацией сельского поселения был заключен договор аренды №№. Задолженности по арендной плате не имеется
Согласно архитектурно-планировочному заданию и техническому паспорту на здание магазина, основная площадь здания – № кв.м., количество этажей – №, расположен по адресу <адрес>.
Из анализа имеющихся в деле документов судом установлено, что строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено за счет собственных средств, с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Указанная норма гражданского права также регулирует отношения, связанные с самовольной реконструкцией зданий, строений и сооружений.
Для разрешения судом вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости истец должен представить доказательства, что существующий объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вопросы безопасности созданных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
Согласно копии технического паспорта, назначение здания магазин, расположение по адресу: <адрес>, отопление – электрокотел, имеется электроосвещение.
Истцом в материалы дела представлено заключение, составленное ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» №№ по инженерно-техническому обследованию конструкций нежилого здания (магазина), расположенного по адресу <адрес>, согласно которого общее состояние нежилого здания (магазина) согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. Анализ результатаов проведенного визуально-инструментального технического обследования строительных конструкций нежилого здания (магазина), расположенного по адресу <адрес>: конструкции фундаментов, наружные стены, перекрытие, перемычки, кровля, полы здания находятся в работоспособном состоянии. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству нежилого здания (магазина): соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ; соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330,2012 (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»); обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, пригодно для использования по текущему назначению и рекумендуется к утверждению.
В соответствии с взаимосвязанными положениями пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п.1 ст.615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
Судом установлено, что магазин прочно связан фундаментом с землей, то есть присутствует прочная связь указанного нежилого здания с землей, подключены (технологически присоединены) к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, спорный объект признается судом как стационарный торговый объект, относящийся к недвижимому имуществу. Споров по арендованному истцом участку с ответчиками не имеется.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно буквальному толкованию норм ст.51 ГК РФ, застройщик вправе приступить к строительству или реконструкции объекта капитального строительства только после получения соответствующего разрешения и осуществления иных предусмотренных законом мероприятий, в том числе оформления необходимых для этого документов.
Удовлетворение судом иска о признании права собственности на постройку, возможен при наличии достаточных доказательств того, что она создана на отведенном для соответствующих целей земельном участке, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При данных обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимого имущества соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Большечерниговского района Самарской области, Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании права собственности на здание магазина – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на здание магазина, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Большеглушицкий районный суд Самарской области.
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года
Председательствующий