Решение по делу № 2А-2233/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Дело № 2А-2233/2022 УИД 23RS0008-01-2022-002387-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белореченск 07 ноября 2022 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., рассмотрев в упрощенном порядке гражданское дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

установил:

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы;

признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества;

в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения; в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ;

обязать начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.

В административном исковом заявлении указано, что в Белореченском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № 99823/19/23027-ИП, возбужденное 08.11.2019 года на основании исполнительного документа № 2-1518/2019, выданного судебным участком № 228 г. Белореченска в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». В обязанности судебного пристава-исполнителя входит полное исполнение требований исполнительного документа. Однако судебным приставом - исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, что установлено в результате мониторинга сайта ФССП 31.05.2022 г. Также в ходе мониторинга было установлено, что исполнительное производство № 99823/19/23027-ИП было окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, в установленный срок в адрес взыскателя не поступали. Утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата, отдали реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, в связи с чем основания для окончания исполнительного производства отсутствовали. Должностным лицом действия по отысканию имущества должника ограничиваются лишь некоторыми запросами в различные организации. Однако, не истребованы сведения об имуществе должника в таких организациях как Гостехнадзор, Росгвардия, Государственная инспекция по маломерным судам, Росреестр, ЗАГС и др. Более того, судебный пристав-исполнитель при направлении запросов в организации ограничился пределами своего региона. Судебный пристав-исполнитель не осуществил выход в адрес проживания должника с целью проверки его имущественного положения. Все действия пристава носят формальный характер, которые, прежде всего, направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Также следует отметить, что бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части принятия решения об окончании исполнительного производства; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части направления запросов и истребования ответов из регистрирующих учреждений, усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, что препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ГУФССП России Краснодарскому краю ФИО2 предоставила суду возражение на административный иск, где указала, что 08.11.2019 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска № 2-1518/19 от 02.08.2019 года в отношении должника ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 99823/19/23027-ИП о взыскании задолженности в размере 36 655 рублей 06 копеек в пользу взыскателя. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по адресам, указанным в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения. В рамках исполнительного производства был принят комплекс допустимых мер принудительного исполнения. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении необоснованны. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю письменные возражения на административный иск не представила.

Начальник Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражений относительно заявленных требований не представила.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, с рассмотрением его в упрощённом производстве.

Исходя из положений ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, в Белореченском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № 99823/19/23027-ИП от 08.11.2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1518/2019, выданного судебным участком № 228 г. Белореченска, о взыскании с должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в размере 36 655 рублей 06 копеек.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов судебный пристав - исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов исполнительного производства № 99823/19/23027-ИП от 08.11.2019 года судебным приставом - исполнителем приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены сторонам исполнительного производства копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств. В результате полученных ответов из кредитных учреждений установлено, на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке и иной кредитной организации. Согласно полученным ответам ГИБДД МВД России и Росреестра зарегистрированных транспортных средств и недвижимого имущества за должником не числится. В отношении должника выносились постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации, последнее 18.12.2021 года. Сведения в ЕГР в органах ЗАГС согласно ответу о смерти и семейном положении отсутствуют или не переданы из региональной системы. Также сведения о трудоустройстве должника либо получении пенсионных выплаты из ПФР на запросы в адрес Белореченского РОСП не поступали. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 26.04.2022 года исполнительное производство окончено на основании п.3 чт.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в этот же день постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительный документ направлены почтовой корреспонденцией первоначальному взыскателю, поскольку определение о замене стороны ИП получено 15.06.2022 года, т.е. после окончания исполнительного производства.

Таким образом, комплекс мер, необходимых в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнен в полном объеме.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст.64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно п.3 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, 26.04.2022 года судебный пристав-исполнитель обоснованно окончил исполнительное производство и в тот же день копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направил в адрес первоначального взыскателя.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

С учетом указанных обстоятельств, доводы административного истца о том, что должностные лица Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю бездействовали и незаконно окончили исполнительное производство, представляются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны должностных лиц Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не допущено, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду его необоснованности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 - 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействий) должностных лиц Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству № 99823/19/23027-ИП от 08.11.2019 г. в отношении должника ФИО3 – отказать.

В соответствие со ст. 294.1 КАС РФ, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья: Н.И. Стогний