Решение по делу № 2А-1030/2023 от 27.06.2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000494-85

№ 2а-1030/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 27 июня 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Безукладниковой М.И.,

при секретаре судебного заседания Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО1

ФИО2

об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 является должником по уплате штрафов, наложенных постановлениями ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в размере 11 500 рублей 00 копеек. В добровольном порядке требования исполнительных документов не исполнены.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «город Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 06.07.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 31.03.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 35).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 07.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26.06.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 36).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 07.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26.06.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 37).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 07.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 27.05.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 38).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 07.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 27.05.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 39).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 13.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 12.06.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 40).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 13.09.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 15.06.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 41).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 04.10.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 25.06.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 42).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 11.10.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 01.07.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 43).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 20.10.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 19.07.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 44).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 16.11.2021, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 06.08.2021 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 45).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 11.07.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 08.04.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 46).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 03.10.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28.06.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 47).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 01.11.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02.08.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 48).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 16.11.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 11.08.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 49).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 18.11.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 22.08.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 51).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 30.11.2022, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 26.08.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 52).

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району от 10.01.2023, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 21.09.2022 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 53).

Из постановления судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району от 27.01.2023 следует, что исполнительные производства в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство № (л.д. 9).

В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа штраф административным ответчиком не уплачен.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, равно как и его обращение в определенных случаях в суд, возможно при неисполнении должником в установленный для этого срок без уважительных причин требований исполнительного документа, если (части 1 - 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ), сумма задолженности, указанная в исполнительном документе, по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10000 рублей, сумма задолженности по иным требованиям составляет 30000 рублей и более либо превышает 10000 рублей, но не погашена по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, в исполнительном документе содержится требование неимущественного характера.

С учетом целей и задач исполнительного производства о своевременном, полном, правильном исполнении судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований признании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах полномочий должностного лица и в отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что с постановлениями о возбуждении исполнительных производств ФИО2 ознакомлен.

11 августа 2022 года административному ответчику разъяснено, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении него могут быть установлены временные ограничения на выезд ее из Российской Федерации.

Вместе с тем по истечении срока для добровольного исполнения требований должник ФИО2 мер по исполнению требований исполнительного документа не предпринял.

Из материалов по сводному исполнительному производству следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

При данных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для применения заявленной административным истцом меры в отношении должника.

Руководствуясь статьями 178-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП по Свердловской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО «Каменск – Уральский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: М.И. БЕЗУКЛАДНИКОВА