Дело №
64RS0045-01-2022-009445-79
Решение
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,
с участием истца ФИО1,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.
ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает вместе со своим сыном ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует справка, выданная ООО УО «РКЦ Кировский». Данное жилье предоставлено в 1986 г. мужу ФИО1 – ФИО4 Л, которого в настоящее время нет в живых. Истец зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ
Истец обратилась в администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ от 3августа 2022 г. ввиду утраты ордера и отсутствия данного документа в архиве администрации. Истец полагает, что действия ответчика ущемляют ее жилищные права.
В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи два человека: И.Л.НБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
К участию в рассмотрении дела привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова.
Указанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова, муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в спорную квартиру она и ее сын были вселены на законных основаниях как члены семьи нанимателя жилого помещения, иного жилья она не имеет, задолженность по коммунальным платежам по квартире отсутствует.
В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил что не возражает против заключения договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и куда был вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, с его матерью ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 возражал против удовлетворения искового заявления, пояснил, что в нарушение положений административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» истцом не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и в архиве администрации указанные документы отсутствуют, в связи с чем истцу не может быть предоставлена муниципальная услуга по заключению договора социального найма в отношении указанной квартиры.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>, являлся ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи со смерть. В указанной квартире также зарегистрированы ФИО1 (жена ФИО4, дата регистрации сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и ФИО2 (сын ФИО4, дата регистрациис ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 6).
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о смерти № № (л.д. 9).
Согласно ответу общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский» документы, на основании которых истец и ее сын были вселены и зарегистрированы в <адрес> отсутствуют.
Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов имущественной части муниципальной казны по Кировскому району администрации муниципального образования «Город Саратов».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем <адрес> по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов».
В соответствии с представленной истцом справкой общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр «Кировский», в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся женой и сыном ФИО4, являвшегося квартиросъемщиком. Задолженность по коммунальным услугам у истца отсутствует.
Таким образом, истец и ФИО2 были вселены в жилое помещение при жизни первоначального нанимателя ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации.
Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости.
Сведения об отсутствии оснований признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком в материалы дела не представлены.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО1 первоначально вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, длительное время проживает и зарегистрирована в жилом помещении, вносит плату за коммунальные услуги и социальный найм жилого помещения, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма данного жилого помещения. При этом утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о вселении ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве его нанимателя, а также ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и возникновении у неё равных с нанимателем прав и обязанностей.
При этом суд учитывает, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении ФИО1, ФИО2 в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.
Оснований, по которым в настоящее время согласно статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.
На основании изложенного исковые требования ФИО5 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) заключить договор социального найма с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>з0, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Пугачев
Решение в окончательной форме принято 7 декабря 2022 г.
Председательствующий Д.В. Пугачев