РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 09 марта 2023 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием административного истца - помощника прокурора г.Черемхово Кулакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Черемховского городского суда Иркутской области, каб. № 308, административное дело № 2а-594/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

установил:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города в рамках проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих получение денежных средств от частных инвесторов в долг «под расписку» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц. Установлено, что при введении в строку поиска браузера фразы «деньги в долг под расписку» браузер выдает результаты поиска. В числе интернет-ресурсов, найден, в том числе интернет сайта с URL-адресом: https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, размещающий на своей странице информацию с предложением получения денежных средств от частного инвестора в долг «под расписку» как оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц. Также установлено, что вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет- пользователь. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. В ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. На странице вышеуказанного сайта размещена информация рекламного характера о намерении одних физических лиц, имеющих личные денежные средства, заключить договоры займа с другими физическими лицами, нуждающимися в деньгах. Данная информация является офертой. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.4 Закона о микрофинансовой деятельности внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, физическими лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации, неправомерно. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101. На момент проверки сайт https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, содержащий указанную информацию в реестре отсутствует. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, следует признать информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора г.Черемхово Кулаков А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить административные требования.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованных лиц.

В письменном отзыве представитель заинтересованного лица указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в сети «Интернет» по состоянию на 20.02.2023 доступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав объяснения помощника прокурора г.Черемхово Кулакова А.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений об услугах по предоставлению займов, денежных средств в долг либо получению денежных средств в долг под расписку от частных лиц под процент, при этом указанные лица осуществляют финансовую деятельность, не являясь кредитными либо некредитными финансовыми организациями, на интернет странице https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418.

Страницы сайта являются открытыми, информация размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой пользователь.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10, части 5 статьи 15 вышеуказанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» деятельность по предоставлению микрозаймов могут осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального Банка РФ. Деятельность по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций, а также распространения информации о такой деятельности запрещена на территории Российской Федерации.

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, а статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурором в сети Интернет выявлен Интернет-сайт с адресом https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, на котором размещена информация о способах получения наличных денежных средств в долг под расписку, а также оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», что подтверждается актом мониторинга интернет ресурса 31.01.2023 и скриншотами с указанного интернет-сайта. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Судом установлено, что на момент проверки сайт, содержащий указанную информацию, в реестре отсутствует.

Заниматься деятельностью по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицам, не имеющим статуса микрофинансовых организаций, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В связи с изложенным суд находит обоснованным требования прокурора о том, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Черемхово, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для включения указанной страницы сайта сети «Интернет» расположенной по адресу: https://kaliningrad.kupiprodai.ru/uslugi/kaliningrad_vseuslugi_dengi_ot_chastnogo_licachastnye_zaymy_chastnyy_kreditor_zaymykredit_4198418, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено: 09.03.2023.