Дело № 2а- 1251/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
с участием истца ФИО1, представителей ответчика УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО2, ФКУ ИК-3 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-3 ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области, казне РФ в лице ФСИН России о признании постановлений незаконными, их отмене и взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным длительным содержанием в камерах ШИЗО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-3 и взыскании компенсации морального вреда, в связи с его незаконным и длительным содержанием в камерах ШИЗО в период с 02.11.2021 по настоящее время в сумме 1000 000 руб.
Впоследствии истец уточнил свои исковые требования и просил признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ Ик-3 ФИО4, вынесенные в период с декабря 2021 года 11.06.2022 в связи с нарушением формы одежды, нахождением на спальном месте без разрешения администрации ИУ в неотведенное для этого время. Также указал в суде что он действительно заклеивал неоднократно в указанный период камеры видеонаблюдения установленные в камерах ШИЗО, за что его также водворяли в ШИЗО. Поскольку считает, что сотрудники ФКУ ИК-3 не могут наблюдать за осужденными, отбывающими свои взыскания в камерах, и данные камеры так установлены, что можно наблюдать за тем как осужденные ходят в туалет. Считает, что в данном случае нарушаются его права на приватность. Остальные нарушения которые указаны в постановлениях начальника ничем не подтверждаются, доказательств допущения им установленного распорядка нет в личном деле нет, объяснения от него никто не отбирал, на комиссию выводили, но слово ему не давали.
При назначении вида взыскания за допущенные им нарушения начальник ФКУ ИК-3 не оценивал состояние его здоровья, вместе с тем он начиная с января 2022 года постоянно находится на голодовках, имеет травмы и не мог быть водворен в ШИЗО. Кроме того в связи с таким длительным пребыванием в камерах ШИЗО он лишен возможности общения с родственниками, получения посылок и передач, лишен иных прав.
Определением судьи от 14.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России. Протокольным определением от 07.07.2022 к участию в качестве третьего лица и ответчика привлечен ФИО4
О времени и месте судебного заседания также был извещен Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, который в судебное заседание не явился.
ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил отменить часть постановлений вынесенных начальником ФКУ ИК-3, а именно постановление от 03.02.2022, от 02.03.2022, от 06.04.2022, от 08.04.2022, от 30.04.2022, от 11.06.2022 за нарушение формы одежды и нахождение на спальном месте, поскольку он данных нарушений условий отбывания наказания не допускал. Привлекли его необоснованно, без проверки всех необходимых обстоятельств и без учета его состояния здоровья
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям указанным в письменном отзыве. Просила суд отказать, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд с исковым заявлением предусмотренный ст. 219 КАС РФ в отношении постановлений вынесенных в период с 14.12.2021 по 01.03.2022, уважительных причин для его восстановления нет. С настоящим иском в суд истец обратился 01.06.2022, несмотря на то, что все постановления ему были оглашены на комиссиях.
Все остальные постановления вынесены на основании достоверных рапортов сотрудников ИК-3, а также имеются фотоснимки допущенных нарушений осужденным приобщенных к материалам личного дела. Истец сам не отрицает совершение им в течение длительного времени указанных нарушений установленного распорядка дня. Оснований для отмены указанных постановлений от 03.02.2022, от 02.03.2022, от 06.04.2022, от 08.04.2022, от 30.04.2022, от 11.06.2022 нет. Перед водворением в ШИЗО состояние здоровья осужденного всегда проверялось фельдшерами МЧ-3, были даны заключения о возможности его водворения в ШИЗО за исключением одного заключения в феврале 2022. В период с 02.02.2022 по 15.02.2022 ФИО1 выводился из камеры ШИЗО и находился в отдельном боксе в стационаре МЧ -3, где получал назначенное лечение после причинения вреда здоровью в виде <данные изъяты>.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 ФИО3 также возражала против доводов истца, просила в иске отказать в полном объеме, привлечен осужденный в указанный период обоснованно, процедура применения к нему взысканий не нарушена, оснований для отмены постановлений нет.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей и представителя ФКУЗ МСЧ-56 ФИО5, которая пояснила, что в амбулаторной карте осужденного указано, что перед каждым водворением в ШИЗО его осматривал фельдшер и давал заключение о возможности водворения с учетом состояния его здоровья, исследовав материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ( часть 2).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным часть 4).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания; выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункты «а»,«б», «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет 11 месяцев назначенного приговором Кировского районного суда города Перми в ФКУ ИК-3 с 13.10.2015. Конец срока отбытия наказания 01.03.2024 года. С 08.04.2020 отбывает наказание в строгих условиях содержания, прибыл из ФКУ ИЗ- 56/3 г. Оренбург 05.04.2021.
За период пребывания в ФКУ ИК-3 истец действительно содержался в период с 09.09.2021 по 26.01.2022 в камерах ШИЗО № и №, в камерах ПКТ № и №. Из справки представленной ответчиком в суд следует, что ФИО1 за период отбывания наказания имеет всего <данные изъяты> взысканий, которые не погашены и не сняты, 2 поощрения по итогам работы в 2015 году.
Из того периода, который указывает истец после 02 ноября 2021 года он привлекался <данные изъяты> раза, из которых по <данные изъяты> постановлениям назначены выговоры, а по остальным <данные изъяты> постановлениям ФИО1 назначены водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.
Истец указывает в обоснование своих требований только некоторые постановления, с которыми он не согласен и просит их отменить, а именно постановление от 14.12.2021 водворен в ШИЗО сроком на 14 суток за нарушение формы одежды, постановление от 31.12.2021 водворен в ШИЗо сроком на 14 суток за нарушение формы одежды, от 03.02.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения водворен в ШИЗО сроком на 14 суток, от 02.03.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения, от 06.04.2022 нахождение на спальном месте без разрешения администрации в неотведенное время для сна, от 08.04.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения, от 30.04.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения. Считает, что данных нарушений он не допускал, документы все сфальсифицированы, доказательств действительного нарушений правил не представлено.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно п.16 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.
Согласно п. 168 главы 24 Правил осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается:
заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.
Согласно п.17 главы 3 Правил внутреннего распорядка Осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Из материалов личного дела осужденного следует, что действительно ФИО1 на основании постановлений начальника ФКУ ИК-3 от 14.12.2021 водворен в ШИЗО сроком на 14 суток за нарушение формы одежды, от 31.12.2021 водворен в ШИЗО сроком на 14 суток за нарушение формы одежды, от 03.02.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения водворен в ШИЗО сроком на 14 суток, от 02.03.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения водворен в ШИЗо сроком на 14 суток, от 06.04.2022 нахождение на спальном месте без разрешения администрации в неотведенное время для сна водворен в ШИЗО сроком на 14 суток, от 08.04.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения водворен в ШИЗО сроком на 14 суток, от 30.04.2022 заклеил объектив камеры видеонаблюдения водворен в ШИЗО сроком на 14 суток. Все постановления были ему в устной форме доведены на заседаниях комиссии, в постановлениях имеются подписи осужденного, что подтвердил сам истец в суде.
Доводы истца о том что у него не были отобраны объяснения по факту допущенных нарушений не могут являться основанием для отмены законных постановлений, поскольку это право осужденного давать объяснения в письменной форме. При этом по постановлению от 03.02.2022 за нарушение пункта 168 главы 24 ФИО1 был водворен в камеру ШИЗО в связи с состоянием здоровья только 01 марта и освобожден из камеры 15 марта. В период с 02.02.2022 по 15.02.2022 в камере ШИЗО он не находился, а получал лечение в стационаре в связи с <данные изъяты>, что подтверждается копией карты стационарного больного.
По второму постановлению от 03.02.2022 в связи с <данные изъяты> ФИО1 в камеру ШИЗО не водворялся, в постановлении отсутствуют данные о периоде его нахождения в камере, и данное постановление не было исполнено. Факт <данные изъяты> 26 января 2022 года осужденный не отрицал и не оспаривал.
Мера взыскания по каждому постановлению применена к осужденному с учетом положений ст.ст. 115, 117 УИК РФ, обстоятельств совершения нарушения установленного порядка и личности осужденного, а также с учетом предыдущего поведения осужденного, у которого на 14 декабря 2021 года уже имелись <данные изъяты> непогашенных взысканий. Осужденный ФИО1 в течение периода с декабря 2021 года по июнь 2022 года неоднократно привлекался к ответственности, подтвердил в заседании что знаком с распорядком дня и правилами, установленными в камерах ШИЗО и ПКТ и продолжал нарушать установленный распорядок. Свое поведение он объяснил тем, что не согласен с данными распорядками и условиями отбывания наказания.
Доводы истца о том, что без законных оснований он длительное время находится без выхода из камеры ШИЗО, суд признает не обоснованными, поскольку все нарушения зафиксированы на фото с камер наблюдения, а также подтверждаются рапортами сотрудников и показаниями свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания. Оснований не доверять данным показаниям суд не усматривает, заинтересованности в исходе дела со стороны сотрудников нет.
Следовательно, в связи с допущенными умышленными нарушениями со стороны осужденного Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ему были назначены наказания, которые на дату рассмотрения настоящего спора истцом уже отбыты.
Пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо определяет максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.
При этом названная норма действует во взаимосвязи с частью первой статьи 117 данного Кодекса, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 564-О).
Иных обстоятельств судом не установлено, более того в своем заявлении ив ходе судебного заседания истец сам подтверждал, что продолжает нарушать условия отбывания наказания, поскольку не согласен с требованиями и распорядком, установленными в ФКУ ИК-3. Доводы истца о том, что он не мог быть водворен в ШИЗО по состоянию здоровья также признаются необоснованными, поскольку перед водворением в ШИЗО его осматривал медицинский работник МЧ-3 на каждом постановлении имеется запись фельдшера о возможности водворения осужденного в камеру ШИЗО.
Следовательно суд приходит к выводу, что истец своими действиями и своим умышленным поведением приводит к тому, что ему вновь назначаются наказания в виде водворения в ШИЗО, но свое поведение осужденный не изменяет, продолжает нарушать установленный распорядок и Правила.
Суд также соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ для обращения с административным иском в суд, и данный срок не подлежит восстановлению, поскольку о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО1 в день оглашения ему постановления.
Следовательно, последним днем для обращения в суд с административным иском по постановлениям имевшим место быть до 01 марта 2022 года истец пропустил срок обращения в суд. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, следовательно оснований для проверки постановлений вынесенных в период с 14.12.2021 по 01.03.2022 суд не усматривает.
Пропуск срока, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-3 и их отмене.
На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Суд не усматривает оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку не установлены незаконные действия ответчика, а также не установлена причинно- следственная связь между действиями ответчика по применению к осужденному мер взыскания в целях изменения его поведения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-3 от 03.02.2022, от 03.02.2022, от 02.03.2022, от 06.04.2022, от 08.04.2022, от 30.04.2022, от 11.06.2022, от 15.06.2022 и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Ершова
Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года
Судья: Н.Г. Ершова