УИД 38RS0027-01-2022-000679-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2022 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Седых М.А.,

при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,

с участием с участием старшего помощника прокурора Блохиной В.В., истца – ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552/2022 по исковому заявлению Прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

установил:

В обоснование требований указано, что 24.02.2021, 26.01.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ГУ-УПФР в Чунском районе Иркутской области от 01.03.2021 № №, ГУ - ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № №, от 20.04.2022 № № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью страхового стажа. В страховой стаж не учтены периоды работы: с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997 в Совхозе <адрес>, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы. Прокурор полагает решения пенсионного органа незаконными, нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение, просил суд признать незаконными решения ГУ-УПФР в Чунском районе Иркутской области от 01.03.2021 № № ГУ - ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № №, от 20.04.2022 № № в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997 в совхозе «<данные изъяты>»; обязать ответчика включить ФИО1 указанные периоды в страховой стаж; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.03.2022.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.03.2022, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997 в Совхозе <данные изъяты>.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Блохина В.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что согласно записям трудовой книжки истец с 17.06.1976 по 22.04.1998 работал в совхозе «<данные изъяты> Из представленной истцом архивной справки № С-135 от 27.03.2020 года о фактических суммах заработка, усматривается отсутствие заработной платы за периоды с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховой стаж не учитываются следующие периоды: периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государств; периоды добровольного нахождения в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию; нестраховые периоды, перечисленные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в том числе за периоды до 2002 года, за который не начислялась заработная плата, либо не производилась оплата труда. На основании вышесказанного период работы, за который оплата труда не производилась и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж ФИО3, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., составляет 40 лет 6 месяцев 05 дней, при требуемом 42 года. Учитывая вышеизложенное, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 не имеет.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решениями ГУ-УПФР в Чунском районе Иркутской области от 01.03.2021 № №, ГУ - ОПФР по Иркутской области от 18.03.2022 № №, от 20.04.2022 № № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью страхового стажа.

Ответчиком не были включены в страховой стаж ФИО1 периоды работы в совхозе «<данные изъяты>» с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 17.06.1976 он принят в совхоз «<данные изъяты> в качестве рабочего отд. № на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность помощником бригадира растениеводству отд.№ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом отд. № (приказ №, параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ назначен управляющим отделения № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом отд. № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен механиком отд. № (приказ №, параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром животноводства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником (приказ №, параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза «Октябрьский» в сельхозкооператив «Октябрьский» переведен трактористом в отд. № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен управляющим отд. № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №, параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения о работе ФИО1 в совхозе «<данные изъяты> а после реорганизации - сельхозкооперативе «Октябрьский» приведены в личной карточке работника формы Т-2 СХК «Октябрьский».

Согласно архивной справке МКУ «Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Чунского района» от 27.03.2022 № С-135, ФИО1 работал в совхозе <данные изъяты>», в документах архивного фонда - совхоза <данные изъяты> отсутствуют сведения о начислениях и размере заработной платы ФИО1 за периоды с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 установлено, что он зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 02.04.1999, при этом работодателем совхоз <данные изъяты> после реорганизации - сельхозкооператив <данные изъяты> не были сданы сведения о работе и размере заработной платы за спорный период.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд исходит из того, что поскольку спорные периоды работы имели место до 1 января 2002 г., то есть до вступления в законную силу Федерального закона 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности, в связи с чем приходит к выводу о доказанности истцом факта работы ФИО1 с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997.

При этом, не имеет правового значения, что в спорные периоды времени отсутствуют сведения о начисленной ФИО1 заработной плате согласно сведениям архивной справки от 27.03.2020 № С-135, так как в соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Трудовая книжка ФИО1 содержит записи о периодах работы с 17.06.1976 по 22.04.1988, внесенные в соответствии с действующими инструкциями по ведению трудовых книжек.

Суд принимает во внимание, что период работы подтверждается сведениями трудовой книжки, которая заполнена верно.

Учитывая вышеизложенные нормы права, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

В силу п.13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Принимая решение по этому заявлению 20.04.2022, пенсионный орган необоснованно не включил в страховой стаж периоды его работы, составляющие в общей сложности 3 года 3 месяца 2 дня. С учетом периодов работы, включенных в его страховой стаж решением суда, у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия 20.04.2022 пенсионным органом решения об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии.

При таком положении ФИО1 из-за неправомерного невключения ему пенсионным органом в страховой стаж периодов его работы (3 года 3 месяца 2 дня) фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения.

Суд принимает во внимания взаимосвязанные положения ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.13 Правил № 546н, по смыслу которых гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнился № год, с указанной даты у него возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как у лица, имеющего страховой стаж не менее 42 лет.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 26.01.2022 и на этот день с учетом включенных решением суда спорных периодов работы его страховой стаж составлял не менее 42 лет, то пенсионному органу следовало досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, т.е. с 22.03.2022.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 № 16-КГ20-24-К4, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

В связи с этим, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.03.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.03.2022, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периодов работы с 01.11.1988 по 30.04.1989, с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.03.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 30.11.1997 в Совхозе <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 10 ноября 2022 г.

Председательствующий М.А. Седых