УИД 73RS0004-01-2025-002239-25

Дело № 2а-2783/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о наложении взысканий, о признании действий незаконными, признании условий содержания ненадлежащими,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о наложении взысканий, о признании действий незаконными, признании условий содержания ненадлежащими, указав, что 11.09.2024 и 12.09.2024 на него наложены дисциплинарные взыскания в виде водворения в ШИЗО. Письменные объяснения у него не отбирали, дисциплинарная комиссия не проводилась, также не было медицинского осмотра.

Также указывает на ненадлежащие условия содержания в камерах ШИЗО № 2 и № 5. В камере № 2 ШИЗО отсутствует: вентиляция-вытяжка, естественное освещение, нормальная шумоизоляция, горячая вода, также затруднено поступление воздуха в камеру. В камере № 5 ШИЗО отсутствует: приватность, вентиляция–вытяжка, возможность свободного передвижения между предметами мебели, нормальное освещение для чтения, нормальное спальное место (в аварийном состоянии и требует замены), соответствующий ремонт (со стен сыпется штукатурка), нормальное напольное покрытие (часть досок изломана), на стенах и потолке имеются грибковые поражения.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконными постановления о наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО от 11.09.2024, действия сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в отказе предоставления для ознакомления акта-рапорта, дачи объяснений, проведение дисциплинарной комиссии в его отсутствие от 12.09.2024; признать условия его содержания в камерах ШИЗО № 2 и № ненадлежащими.

Определением суда от 04.08.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что 11.09.2024 его водворили в ШИЗО на 1 сутки, 12.09.2024 – на 13 суток. Первоначально он содержался в камере ШИЗО № 2, через 4-7 суток перевели в камеру ШИЗО № 5. В указанных камерах он находился один.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Просит отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным отзыве (л.д.41-42).

Представители ответчика ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В судебном заседании установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска по ст.ст. 126 ч.2 п.п. «в,г,з», 162 ч.2, 163 ч.1, ст. 69 ч.3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

С 26.07.2021 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Начало срока – 17.08.2022, конец срока – 15.07.2030.

В период отбывания наказания имеет 26 взысканий, в том числе: в виде выговоров, водворений в ШИЗО (л.д.67-68).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка) предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: 10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия 24; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из материалов дела следует и установлено судом, 05.09.2024 в 11 час. 09 мин. ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: в нарушение п. 10.12 Правил внутреннего распорядка находился в коридоре отряда № 3.2 с нарушением формы одежды (без куртки х/б установленного образца).

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора поста видеоконтроля от 05.09.2024 (л.д. 47); фотофиксацией от 05.09.2024 (л.д. 48), рапортом от 12.09.2024 (л.д.49), актом от 12.09.2024 (л.д.50), справкой от 12.09.2024 (л.д.55).

12.09.2024 на заседании дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 13 суток (л.д. 52).

Из постановления о наложении на осужденного взыскания от 12.09.2024 следует, что осужденному ФИО1 объявлено вынесенное постановление, однако осужденный отказался от подписи. Согласно медицинскому заключению от 12.09.2024, на момент осмотра осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л.д.46).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением дисциплинарной комиссии, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Доводы административного истца о наложении 11.09.2024 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки, не нашли в суде своего подтверждения.

При этом, из материалов дела следует, что привлечение к дисциплинарной ответственности 12.09.2024 произведено в полном соответствии с требованиями норм права.

Доводы административного истца о том, что ему для ознакомления не выдавали акт и рапорт, не проводилась дисциплинарная комиссия, не нашли в суде своего подтверждения.

Представленные суду административным ответчиком доказательства, материалы личного дела, не дают оснований усомниться в установлении факта совершения им вменяемого нарушения Правил внутреннего распорядка и соблюдении процедуры привлечения его дисциплинарной ответственности, опровергают доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, вопреки доводам административного истца факт нарушений Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в камерах ШИЗО № 2 и № 5 также не нашли в суде своего подтверждения.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Оспариваемое постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО вынесено начальником исправительного учреждения, то есть уполномоченным на то лицом. Процедура применения к административному истцу меры взыскания и вид взыскания соответствуют положениям ст.117 УИК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика основания для применения в отношении административного истца мер взыскания имелись, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными постановлений о наложении взыскания от 11 сентября 2024 года и от 12 сентября 2024 года, о признании действий незаконными, выразившиеся в отказе предоставления акта и рапорта для ознакомления, дачи объяснений, проведении дисциплинарной комиссии без личного участия осужденного, признании условий содержания – камер № 5 и № 2 ШИЗО, ненадлежащими, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Абдулкина

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2025 г.