№ 2а-407/2022

УИД 77RS0010-02-2022-010173-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-407/2022 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии военного комиссариата адрес об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес по адрес. В рамках весенней призывной кампании 2022 года представил в военный комиссариат документы, подтверждающие наличие у него отсрочки от призыва на военную службу, однако призывная комиссия вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. Административный истец не согласен с данным решением, так как обучается в Государственном университете управления (ГУУ) с 1 октября 2021 года на очной форме в аспирантуре, что является основанием для отсрочки от призыва на военную службу.

В данной связи административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата адрес от 1 июня 2022 года о призыве на военную службу ФИО1; обязать призывную комиссию военного комиссариата адрес устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем пересмотра принятого решения; обязать призывную комиссию военного комиссариата адрес устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем вынесения в отношении него решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которые заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административно иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона № 53-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п. 4 ст. 29 Закона № 53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес с 2013 года.

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучение по очной форме до 2017 года, а 18 октября 2017 года отсрочка продлена до 2019 года.

3 июня 2020 года принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, которое в дальнейшем было отменено.

28 апреля 2021 года решением призывной комиссии ФИО1 вновь призван на военную службу.

Данное решение было обжаловано ФИО1 в суд, решением Измайловского районного суда адрес от 2 августа 2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении его административных исковых требований.

1 июня 2022 года призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, ему выдана повестка на 3 июня 2022 года.

Согласно справке № 160 от 9 марта 2022 года, ФИО1 обучается по очной форме в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Государственный университет управления» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре 38-00-00 Экономика и управление, Экономика 38.06.01, имеющей государственную аккредитацию высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. Зачислен на обучение 1 октября 2021 года, приказ № СТ-1429 от 24 сентября 2021 года, дата окончания обучения – 30 сентября 2024 года.

Указанную справку административный истец представил в военный комиссариат, однако отсрочка от призыва на военную службу предоставлена не была.

Административный истец оспаривает решение призывной комиссии от 1 июня 2022 года о призыве на военную службу, указывая, что имеются законные основания для отсрочки от призыва ФИО1 на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Закона № 53-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ).

Согласно статье 31 Закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика пояснил, что призывные мероприятия в отношении фио в 2022 году не проводились, также призывной комиссией не выносилось какое-либо решение о призыве фио на военную службу. Повестка о явке в военный комиссариат была выдана ФИО1 на основании призывных мероприятий, осуществленных в 2021 году, в соответствии с решением призывной комиссии от 28 апреля 2021 года, реализация которых была приостановлена до вынесения судом решения по административному иску ФИО1

Между тем, законом не предусмотрен призыв на военную службу без проведения соответствующих мероприятий. Решение призывной комиссии от 28 апреля 2021 года не было реализовано, следовательно, в 2022 году призывная комиссия в соответствии с требованиями Закона № 53-ФЗ обязана была провести необходимые мероприятия для призыва ФИО1 на военную службу. Не проведение в отношении ФИО1 указанных мероприятий, отсутствие решения призывной комиссии по итогам првоеденных мероприятий в 2022 году свидетельствует о том, что не имеется оснований для призыва ФИО1 на военную службу в 2022 году и выдаче ему повестки, поскольку не соблюдена необходимая процедура, установленная законом.

При этом суд также учитывает, что административный истец обучается по очной форме в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования в аспирантуре по программе подготовки научно-педагогических кадров, о чём представлена соответствующая справка как суду, так и в военный комиссариат.

Согласно п. б ч. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, у административного истца имеется право на отсрочку от призыва на военную службу, что не было учтено административным ответчиком при выдаче повестки ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, в их совокупности и взаимосвязи, су приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии военного комиссариата адрес о призыве ФИО1 на военную службу от 1 июня 2022 года и пересмотре этого решения подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оснований для вынесения такого решения не имелось.

Вместе с тем, административные исковые требования ФИО1 об обязании призывной комиссии военного комиссариата адрес устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем вынесения в отношении него решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, суд оставляет без удовлетворения, поскольку в данной части требования административного истца выходят за пределы требований, подлежащих разрешению в судебном порядке, согласно КАС РФ. Обязанность по принятию решений о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу лежит на административном ответчике в силу закона, входит в пределы компетенции призывной комиссии в соответствии со положениями Закона № 53-ФЗ, следовательно, данный вопрос подлежит разрешению в ином, не судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата адрес об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата адрес, о призыве ФИО1 на военную службу от 1 июня 2022 года.

Обязать призывную комиссию военного комиссариата адрес устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем пересмотра принятого решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 7 ноября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.

Судья фио