копия
N
Дело №2а-6068/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Дымове П.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО2, ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП ... на основании судебного приказа N, выданного ... мировым судьей судебного участка №... в отношении ФИО3 С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем необходимые меры принудительного характера не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, что влечет нарушение прав взыскателя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «ОТП Банк» просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2, допущенное в период с ... по ..., и выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», представитель административного ответчика ГУФССП по ..., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из приведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... на основании судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО2 в отношении ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – задолженность кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 110 886,61 рублей.
Названными постановлениями должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который постановлено исчислять с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника через Единый портал государственных услуг, получена АО «ОТП Банк» ..., ФИО3 ....
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, а также кредитные организации.
Согласно полученным ответам на запросы за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ-21041-030, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N, имеются расчетные счета в АО «Россельхозбанк», АО «Альфа Банк», АО «ОТП Банк», Банк ГПБ (АО), ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит». Сведения о расторжении брака, о заключении брака, о перемене имени, о смерти в органах ЗАГСа отсутствуют, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, получателем заработной платы он не является, сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица, отсутствуют.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО4 от ... объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ-21041-030, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак N, принадлежащего должнику.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО4 от ... ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ....
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО4 от ..., ... обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 110 886,61 рублей, находящиеся на счетах в АО «Россельхозбанк», АО «Альфа Банк», АО «ОТП Банк», Банк ГПБ (АО), ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит».
Согласно акту совершения исполнительных действий от ..., составленному судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО4, в ходе выхода по адресу регистрации/проживания должника: ..., со слов матери должника, которая дверь открыть отказалась, установлено, что ФИО3 по указанному адресу проживает, в связи с чем ему была оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.
... исполнительное производство было передано на исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО1
Ссылаясь на невыполнение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа в период с ... по ..., АО «ОТП Банк» обратилось в суд в установленный законом срок.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных АО «ОТП Банк» требований, поскольку совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частота, объем, виды, последовательность, применительно ко времени, прошедшему со дня возбуждения исполнительного производства, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа отвечают целям и задачам исполнительного производства. Необходимые меры, направленные на установление имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем принимаются. Исполнительное производство не окончено, возможность взыскания по исполнительному документу не утрачена.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N-ИП по состоянию на ... с должника взыскано и перечислено АО «ОТП Банк» в счет исполнения требований исполнительного документа 41 164,30 рубля.
Указанное свидетельствует о том, что объем совершаемых судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства отвечает требованиям эффективности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по исполнительному документу.
Поскольку место жительства должника судебным приставом-исполнителем установлено, выезд за пределы Российской Федерации ему ограничен, действия по установлению имущественного положения должника совершаются, необходимые запросы в ЗАГС направлены, ответы на них получены, постольку требования административного истца в указанной части признаются судом необоснованными.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии.
Довод административного иска о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, основанием для удовлетворения требований административного иска не являются, так как положения части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях.
Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., не установлено, то не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП ... обязанности совершить определенные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО2, ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга