Дело № 2а-7614/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 27 ноября 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
с участием представителя административных истцов ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО4,
помощника прокурора Королевой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО1 о восстановлении утраченного судебного производства – административного дела № 2а-2042/2023 по административному иску индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа",
УСТАНОВИЛ:
представитель административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО1 обратился в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства – административного дела № 2а-2042/2023 по административному иску индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
В обоснование указав, что 13 сентября 2023 года им через приемную Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края была подана кассационная жалоба на решение от 17 апреля 2023 года, апелляционное определение от 10 августа 2023 года. До настоящего времени кассационная жалоба в суд кассационной инстанции направлена не была.
Представителем административных истцов ФИО1 предоставлены суду копии материалов административного дела № 2а-2042/2023 на электронном носителе, изготовленные им при ознакомлении с материалами дела путем фотографирования.
Судом запрошены у лиц, участвующих в деле сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, документы, выданные из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу, в судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда запрошены протокол судебного заседания от 10 августа 2023 года, аудиопротокол судебного заседания, копия апелляционного определения судебной коллегии от 10 августа 2023 года по административному делу №33а-1448/2023
Представитель административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченкова А.В., представитель административного ответчика Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Березкина Е.М., представитель заинтересованного лица ООО "5 Высота" ФИО4, помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Королева Д.Ю. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявления.
Административные истцы индивидуальные предприниматели ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12, административный ответчик Глава Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованные лица Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, комиссия по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск - Камчатского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В силу части 1 статьи 313 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.
В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или адрес этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление. К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке (часть 2 статьи 314 ГПК РФ).
При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу (часть 2 статьи 316 ГПК РФ).
Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 317 ГПК РФ).
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления (часть 2 статьи 317 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании, индивидуальные предприниматели ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
На основании указанного административного иска Петропавловск-Камчатским городским судом возбуждено административное дело № 2а-2042/2023.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2023 года отказано в удовлетворении административного иска индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года решение от 17 апреля 2023 года оставлено без изменения.
Представитель административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО1 13 сентября 2023 года через приемную Петропавловск-Камчатского городского суда подал кассационную жалобу на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года.
Главным специалистом отдела делопроизводства суда 14 сентября 2023 года составлена докладная об утере административного дела № 2а-2042/2023.
Согласно заключению по результатам проведения служебной проверки от 30 октября 2023 года, установлен факт утраты административного дела № 2а-2042/2023, виновное лицо установить не представилось возможным.
С целью восстановления утраченного производства, судебные акты восстановлены из государственной автоматизированной системы "Правосудие", сторонами в судебное заседание представлены сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы и их копии, копии судебных актов, судебные извещения.
Том №1: определение о принятии административного иска к производству, проведении подготовки по административному делу, назначении административного дела к судебному разбирательству, определение об оставлении административного искового заявления без движения – восстановлены из государственной автоматизированной системы "Правосудие".
Сопроводительные письма, судебные извещения – восстановлены из базы данных Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, также представлены лицами, участвующими в деле. Отчеты об отслеживании почтовых отправлений распечатаны с официального сайта Почты России.
Административное исковое заявление, заявление об исправлении указанных недостатков, копии доверенностей представителя, выписки из ЕГРЮЛ, постановление администрации от 13 октября 2022 года № 2145, письмо от 24 октября 2022 года № 011101/3229/2022, протокол №99 от 28 сентября 2022 года, письмо от 21 октября 2022 года № 011101/3215/2023, письмо от 21 октября 2022 года № 011101/3218/22, договор № 229 от 28 ноября 2016 года, дополнительное соглашение №1 от 15 ноября 2018 года, договор № 269 от 03 сентября 2021 года, письмо от 01 июня 2022 года №011101/1828/22, договор № 223 от 10 ноября 2016 года, дополнительное соглашение №1 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение №2 от 04 июля 2018 года, дополнительное соглашение № 3 от 21 июня 2019 года, 5дополнительное соглашение № 4 от 02 августа 2021 года, письмо от 01 июня 2022 года №011101/1830/22, договор № 186 от 03 июня 2016 года, договор № 275 от 21 октября 2021 года, договор № 0110/13 от 01 января 2010 года, письмо от 01 июня 2022 года № 011101/1829/22, договор № 218 от 07 ноября 2016 года, дополнительное соглашение № 1 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение №2 от 26 апреля 2018 года, дополнительное соглашение № 3 от 26 апреля 2018 года, дополнительное соглашение № 4 от 29 октября 2020 года, дополнительное соглашение № 5 от 07 декабря 2020 года, дополнительное соглашение № 6 от 02 августа 2021 года, договор № 192 от 27 июня 2016 года, дополнительное соглашение № 1 от 09 ноября 2016 года, дополнительное соглашение № 2 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение № 3 от 28 мая 2018 года, дополнительное соглашение № 4 от 19 октября 2020 года, дополнительное соглашение № 5 от 03 августа 2021 года, акт осмотра от 23 октября 2018 года, договор № 203 от 13 октября 2016 года, дополнительное соглашение № 1 от 07 ноября 2016 года, дополнительное соглашение № 2 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение № 3 от 13 июня 2018 года, дополнительное соглашение № 4 от 25 июня 2018 года, дополнительное соглашение № 5 от 19 октября 2020 года, дополнительное соглашение № 5 от 03 августа 2021 года, договор № 180 от 01 июня 2016 года, дополнительное соглашение № 1 от 26 декабря 2016 года, дополнительное соглашение № 2 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение № 3 от 20 июня 2018 года, дополнительное соглашение № 4 от 15 января 2020 года, дополнительное соглашение № 5 от 19 октября 2020 года, договор № 219 от 07 ноября 2016 года, дополнительное соглашение № 1 от 07 апреля 2017 года, дополнительное соглашение № 2 от 08 июня 2018 года – представлено стороной административных истцов.
Возражения Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, представление прокурора от 26 августа 2022 года №7/46-1661/22, письмо от 10 октября 2022 года №7/42-22-06-22, постановление №2145 от 13 октября 2022 года – предоставлено стороной административных ответчиков.
Отзыв Управления экономического развития и предпринимательства, протокол № 99 от 28 сентября 2022 года, письмо от 19 сентября 2022 года, письмо от 06 сентября 2022 года № 010601/6009/22, письмо от 01 сентября 2022 года № 010701/5172/22, письмо от 21 сентября 2022 года № 011101/2847/2022 – предоставлены заинтересованным лицом Управлением эконмического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Отзыв Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, договор аренды № 103/21 от 16 августа 2021, письмо от 10 октября 2022 года № 7/42-22-06-22 – предоставлены заинтересованным лицом Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Том № 2: отчеты об отслеживании почтовых отправлений, судебные извещения, телефонограммы, аудиопротокол судебного заседания – восстановлены из базы данных Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.
Протокол судебного заседания от 14 марта 2023 года – восстановлен из государственной автоматизированной системы "Правосудие".
Протокол № 99 от 28 сентября 2022 года, представление от 26 августа 2022 года № 7/46-1661/22, письмо от 27 сентября 2022 года № 010101-1675-22, письма от 29 августа 2022 года № 2655/22 – предоставлены заинтересованным лицом Управлением эконмического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Отзыв ООО "5 Высота", дополнительное соглашение №1 от 30 ноября 2020 года, соглашение №СПВ-1033/18 от 27 ноября 2018 года, бизнес-план, договор от 16 августа 2021 года №103/21, договор от 21 февраля 2020 года №17/20, письмо от 02 июля 20220 года, письмо от 15 сентября 2020 года, запрос от 25 сентября 2020 года, письмо от 02 декабря 2020 года, письмо от 04 декабря 2020 года №01020201/10269/20, письмо от 08 декабря 2020 года №01020201/10359/70, письмо, письмо от 23 марта 2021 года, письмо от 22 апреля 2021 года №Э/11-106-2021, письмо от 29 апреля 2021 года №010801/2888/21,заявление №07 июля 2021 года, заявление от 04 августа 2021 года, письмо от 02 сентября 2021 года №01020201/6680/21, письмо от 10 сентября 2021 года, письмо от 17 сентября 2021 года №011101/870/21, письмо от 01 марта 2022 года №011101/723/22, письмо – предоставлено заинтересованным лицом ООО "5 Высота".
Том №3: выписка из Единого государственного реестра недвижимости – предоставлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1234/2020 – распечатано с сайта Арбитражного суда Камчатского края.
Аудиопротокол судебного заседания, сопроводительные письма, извещения о принесении апелляционной жалобы, сопроводительные письма на возражения, сопроводительное письмо о направлении дела – восстановлены из базы данных Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.
Протокол судебного заседания от 17 апреля 2023 года, решение от 17 апреля 2023 года – восстановлен из государственной автоматизированной системы "Правосудие", заверенная копия решения 17 апреля 2023 года представлены представителями ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3, представителем заинтересованного лица ООО "5 Высота" ФИО4
Апелляционная жалоба – предоставлена стороной административных истцов.
Определения Арбитражного суда Камчатского края по делам №№А24-3450/2022, А24-349/2022, А24-3451/2022, А24-3342/2022, А24-3431/2022, А24-3448/2022, А24-3446/2022, А24-5199/2022 – распечатаны с сайта Арбитражного суда Камчатского края.
Возражения на апелляционную жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Главы Петропавловск-Камчатского городского округа – предоставлены стороной административных ответчиков.
Возражения на апелляционную жалобу Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – предоставлены заинтересованным лицом Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованного лица ООО 5 "Высота", договор №271 от 14 сентября 2021 года, дополнительные пояснения – предоставлен заинтересованным лицом ООО "5 Высота".
Аудиопротокол, протокол судебного заседания, апелляционное определение – предоставлены судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда.
Иные документы, имеющиеся в материалах дела восстановлены из фотокопий материалов административного дела № 2а-2042/2023, предоставленных представителем административных истцов ФИО1
Поскольку поданная административными истцами кассационная жалоба по существу не разрешена, административное дело в суд кассационной инстанции направлено не было, ввиду его утраты, суд приходит к выводу о нарушении прав административных истцов на защиту своих прав в порядке кассационного производства, в связи с чем, приходит к выводу об обоснованности заявления о восстановлении утраченного административного производства № 2а-2042/2023.
Руководствуясь ч.4 ст.2, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить заявление представителя административных истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7 – ФИО1 о восстановлении утраченного судебного производства – административного дела № 2а-2042/2023 по административному иску индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".
Восстановить утраченное судебное производство административное дело № 2а-2042/2023 по административному иску индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа", полный текст судебного акта – решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 апреля 2023 года, в резолютивной части которого указано об отказе в удовлетворении административного иска индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО7, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа"; полный текст судебного акта апелляционного определения судебной коллегия по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года, которым решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 апреля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административных истцов индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 11 декабря 2023 года.
Судья