Дело (УИД) № 57RS0024-01-2022-003089-65
производство № 2а-1911/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года г. Орёл
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,
при участии представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н,
административного ответчика ФИО3,
старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
отдел полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ОП № по <адрес> УМВД России по <адрес>, административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО3 (далее – ФИО3, административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на административный надзор в Отделе полиции № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, на основании решения Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 8 лет, а именно до ДД.ММ.ГГГГ со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезда за территорию <адрес> без согласия органов/ внутренних дел. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Регулярно сотрудниками ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> проводится индивидуальная профилактическая работа с ФИО3, которая заключается в проведении бесед профилактического характера с целью недопустимости противоправного поведения, проверок по месту жительства в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. Однако, за период пребывания на административном надзоре ФИО3 в течение 2022 года совершил 8 (восемь) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа (постановление №); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа (постановление №). На основании изложенного, просит рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 считала, что административный иск подлежит удовлетворению, полагала необходимым дополнительно установить в отношении ФИО3 ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) четыре раза в месяц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).
Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
На основании части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Оценивая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска ввиду следующего.
Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указанных в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.В пункте 28 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Железнодорожного районного суда <адрес> по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО3 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения избранного местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрета выезжать за пределы <адрес> без согласия органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО6 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО3, в котором ФИО3 была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонений от административного надзора. Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административный ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации за подписью начальника ОУУП и ПДН ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО3 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом и ему назначено наказание в виде административного штрафа.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом и ему назначено наказание в виде административного штрафа.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ – проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) и ему назначено наказание в виде административного штрафа.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначалось наказание в виде 20 часов обязательных работ.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ – проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков и ему назначено наказание в виде административного штрафа.Согласно характеристике ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес>, ФИО3 за время проживания по адресу: г.Орёл, <адрес> жалоб и замечаний со стороны соседей не поступало, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на профилактическом учёте в ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> под категорией административный надзор. Согласно сведениям СООП неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 и 20 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО3 в течение одного года неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность административный ответчик зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допускает нарушения общественного порядка, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3 в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц (то есть дополнить 1 обязательной явкой в ОВД).Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при особо опасном рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении освобождаемого при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О). При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеется три обязательные явки, установленные решением Ливенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленное ограничение следует дополнить одной обязательной явкой с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление отдела полиции № (по <адрес>) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением -- руб районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:
- одной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с общим количеством явок четыре в месяц;
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Перепелица