Решение по делу № 2-2315/2023 от 25.04.2023 - об оспаривании отказа в предоставлении единовременной выплаты по случаю дня рождения к юбилейной дате, взыскании компенсации морального вреда.

Производство № 2-2315/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001268-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца АВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ к Администрации города Тында об оспаривании отказа в предоставлении единовременной выплаты по случаю дня рождения к юбилейной дате, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

АВ обратилась в суд с иском, в котором просит признать право на выплату по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет в размере одного должностного оклада нарушенным; признать незаконными отказы администрации г. Тынды, выраженные в ответах от 22.12.2022 № 7637-31, 01.02.2023 № 545-31; взыскать с администрации г. Тында компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В обоснование иска указав, что 02.03.2020 между ней и МУП г. Тынды в лице администрации г. Тынды заключен трудовой договор № 09, согласно которому она была назначена на должность директора МУП «Тында» для осуществления функции единоличного управления предприятием. Распоряжением администрации г. Тынды от 30.06.2021 № 194/4-п была освобождена от занимаемой должности с 05.07.2021. Данное распоряжение было оспорено в судебном порядке. Распоряжением администрации г. Тынды от 04.07.2022 № 215/4-к была восстановлена на работе в должности директора МУП «Тында» с 06.07.2021. Распоряжением администрации г. Тынды от 12.07.2022 № 221/4-к вновь была освобождена от занимаемой должности директора МУП «Тында». Данное распоряжение оспорено в судебном порядке, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.09.2022 восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 13.07.2022. 19.12.2022 обратилась в администрацию г. Тында с заявлением об издании распоряжения о выплате единовременной поощрительной выплаты по случаю юбилейной даты 50 лет (***), которая пришлась на период незаконного увольнения. В ответе от 22.12.2022 № 7637-31 в издании распоряжения отказано со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличие средств, предусмотренных на социальные выплаты. 31.01.2023 вновь обратилась к ответчику с заявлением об издании распоряжения о выплате единовременной поощрительной выплаты, в ответе от 01.02.2023 № 545-31 ответчиком вновь отказано в издании распоряжения по аналогичным основаниям. 31.01.2023 МУП «Тында» было направлено информационное письмо с приложением оборотно-сальдовой ведомости по ст. 70, об отсутствии на 31.01.2023 задолженности перед работниками по оплате труда. На предприятии, согласно Уставу, создан резервный фонд, из которого и производятся данные выплаты. В соответствии с разделом 5 Положения об оплате труда руководителей, из заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49, руководителю предприятия по распоряжению администрации города из собственных средств предприятия могут производиться выплаты по случаю дня рождения к юбилейным датам 50, 55, 60, 65 лет в размере одного должностного оклада. В связи с тем, что администрация г. Тынды неоднократно в 2021-2022 гг. увольняла ее, у нее не было правовой возможности обратиться с заявлением о выплате единовременной поощрительной выплаты ранее, а также в связи с воспрепятствованием к доступу информации о деятельности предприятия, документам и печатям предприятия.

В судебном заседании истец на требованиях наставала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации г. Тынды, представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия города Тынды «Тында», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва ответчика следует, что администрация г. Тында полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 25 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением администрации г. Тынды, от 16.01.2017 № 49, руководителю предприятия по распоряжению администрации города из собственных средств предприятия могут производиться единовременные поощрительные выплаты, в том числе по случаю дня рождения к юбилейным датам 50, 55, 60, 65 лет в размере одного должностного оклада. В соответствии с п. 28 Положения, выплаты социального характера и другие единовременные поощрительные выплаты могут производиться только при отсутствии задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличии средств, предусмотренных на эти цели. В связи с чем, для издания распоряжения администрации города Тынды о выплате единовременной поощрительной выплаты необходимо представить в администрацию города документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличия средств, предусмотренных на социальные выплаты. Без указанных документов и сведений издание соответствующего распоряжения администрации города Тынды невозможно и является незаконным. Истцом не представлено письменных, иных доказательств, свидетельствующих об объеме и характере причиненных ей нравственных и физических страданий. Просят в иске отказать в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Муниципальное унитарное предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (сокращенное наименование – МУП «Тында»), зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2009, учредителем является администрация города Тынды.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что АВ назначена на должность директора МУП «Тында», в связи с чем, 02.03.2020 между муниципальным образованием город Тында в лице администрации города Тынды и истцом заключен трудовой договор.

Распоряжением администрации г. Тынды от 30.06.2021 № 194/4-к АВ освобождена от занимаемой должности директора МУП «Тында» 05.07.2021 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ в связи с принятием решения о прекращении трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия.

Не согласившись с увольнением по указанному основанию, истцом оспорено распоряжение об освобождении от занимаемой должности в судебном порядке.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 24.09.2021 по гражданскому делу по иску АВ к администрации города Тынды о признании незаконным распоряжения об освобождении от должности, восстановлении на работе, в удовлетворении исковых требований АВ о признании незаконным распоряжения администрации г. Тынды от 30.06.2021 № 194/4-к об освобождении от занимаемой должности и восстановлении на работе в должности директора МУП «Тында» с 06.07.2021, отказано.

Апелляционной определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29.06.2022 решение Тындинского районного суда от 24.09.2021 отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований АВ, признано незаконным распоряжение администрации г. Тынды от 30.06.2021 № 194/4-к об освобождении АВ от занимаемой должности и она восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 06.07.2021.

Распоряжением администрации г. Тынды от 04.07.2022 № 215/4-к истец восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 06.07.2021.

В соответствии с распоряжением администрации г. Тынды от 12.07.2022 № 221/4-к АВ освобождена от должности директора МУП «Тында». Данное распоряжение оспорено истцом в судебном порядке.

Так, вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.09.2022 распоряжение администрации города Тынды от 12.07.2022 № 221/4-к об освобождении от занимаемой должности АВ признано незаконным. АВ восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 13.07.2022.

Из материалов дела следует, что 19.12.2022 АВ обратилась в администрацию г. Тынды с заявлением об издании распоряжения о выплате единовременной поощрительной выплаты по случаю юбилейной даты 50 лет (***), которая пришлась на период ее увольнения распоряжением администрации г. Тынды от 12.07.2022 № 221/4-к. В обоснование требований, ссылаясь на раздел 5 Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, утв. постановлением администрации г. Тынды от 16.01.2017 № 49.

Из ответа администрации г. Тынды от 22.12.2022 № 7637-31 следует, что для издания распоряжения администрации г. Тында о выплате единовременной поощрительной выплаты, АВ необходимо предоставить в администрацию города документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличия средств, предусмотренных на социальные выплаты. Без указанных выше документов, издание соответствующего распоряжения администрации города Тынды невозможно.

31.01.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременной поощрительной выплаты. В связи с тем, что за период с июля 2021 по настоящее время, дважды была незаконно освобождена от занимаемой должности, не имела правовой возможности обратиться с заявлением о выплате ей единовременной поощрительной выплаты. На обращение истца получен ответ от 01.02.2023 № 545-31 в котором также указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплату труда работникам предприятия и наличия средств, предусмотренных на социальные выплаты.

Полагая данные отказы незаконными, а ее право нарушенным, ссылаясь, на то, что в связи с неоднократными увольнениями в 2021-2022 гг. у нее не имелось правовой возможности обратиться с заявлением о выплате единовременной поощрительной выплаты ранее, а также в связи с воспрепятствованием ей к доступу информации о деятельности предприятия, документам и печатям предприятия, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, работодатель обязан в силу ст. 22 ТК РФ выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы. Указанное в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права. Таким образом, премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, выплачивается работнику в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Статья 145 Трудового кодекса Российской Федерации определяет условия оплаты труда лиц, относящихся к категории руководителей различных организаций, финансируемых в том числе за счет бюджетных средств (части 1 - 3 этой статьи) и организаций, не имеющих бюджетного финансирования (часть 4 этой статьи).

Условия оплаты труда руководителей иных организаций (не перечисленных в частях 1 - 3 данной статьи), их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (часть 4 статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49 утверждено Положение об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, в силу пункта 25 которого руководителю предприятия по распоряжению администрации города из собственных средств предприятия могут производиться следующие выплаты социального характера: по случаю дня рождения к юбилейным датам 50, 55, 60, 65 лет в размере одного должностного оклада.

Согласно пункту 28 Положения, выплаты социального характера и другие единовременные поощрительные выплаты могут производиться только при отсутствии задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличии средств, предусмотренных на эти цели.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что АВ назначена на должность директора МУП «Тында» 02.03.2020, 27.08.2021 достигла возраста 50 лет (юбилейная дата).

Вместе с тем, с 05.07.2021 истец была освобождена от занимаемой должности директора МУП «Тында» (распоряжение администрации г. Тынды от 30.06.2021 № 194/4-к). Данное распоряжение было признано незаконным и истец была восстановлена в занимаемой должности с 06.07.2021 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 29.06.2022.

После восстановления на работе распоряжением администрации г. Тынды от 04.07.2022 № 215/4-к, уже 12.07.2022 распоряжением администрации г. Тынды № 221/4-к АВ освобождена от должности директора МУП «Тында». Данное увольнение также было оспорено истцом в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.09.2022 АВ восстановлена в должности директора МУП «Тында» с 13.07.2022. Решение суда от 05.09.2022 вступило в законную силу 11.01.2023.

Распоряжением администрации г. Тынды от 01.12.2022 №179/4-о АВ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 05.12.2022 по 26.01.2023, распоряжением администрации г. Тынды от 11.01.2023 № 03/4-о АВ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 28.01.2023 по 28.02.2023.

Таким образом, на момент предоставления администрацией г. Тынды ответов на обращения АВ о предоставлении единовременной поощрительной выплаты (ответы от 22.12.2022 № 7637-31, 01.02.2023 № 545-31), в которых указано на необходимость предоставления АВ документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличия средств, предусмотренных на социальные выплаты, АВ фактически функции директора муниципального унитарного предприятия «Тында» не осуществляла, находилась в очередном отпуске.

Указанные обстоятельства препятствовали истцу в предоставлении запрашиваемых администрацией г. Тынды документов для осуществления единовременной поощрительной выплаты по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет.

Кроме того, в пункте 28 Положения об оплате труда руководителей, из заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий (утв. постановлением администрации города Тынды от 16.01.2017 № 49) не содержится указания на то, что именно руководитель муниципального унитарного предприятия, претендующий на единовременную поощрительную выплату, должен предоставлять сведения об отсутствии задолженности по оплате труда работникам предприятия и наличии средств, предусмотренных на эти цели. Сама процедура предоставления данных сведений не предусмотрена в Положении. При этом ответчиком доказательств того, что у администрации г. Тынды, являющейся учредителем МУП «Тында», отсутствовали необходимые сведения, не представлено. Как и не представлено доказательств невозможности истребования данных сведений не у работника предприятия, пусть и являющегося директором предприятия, но неоднократно отстраняемого от должности и находящегося в очередном отпуске, а у лица, исполняющего обязанности директора МУП «Тында».

Доводы истца о том, что в связи с неоднократным отстранением от занимаемой должности директора МУП «Тында», у нее отсутствовал доступ к информации о деятельности предприятия, документам и печатям предприятия, суд находит заслуживающими внимания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что право АВ на единовременную выплату по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет в размере одного должностного оклада подлежит признанию нарушенным, а отказ администрации г. Тынды на выплату АВ по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет в размере одного должностного оклада, выраженный в ответах от 22.12.2022 № 7637-21, 01.02.2023 № 545-31, незаконным.

Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, рассматривая которые суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пунктах 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Суд соглашается, что факт неправомерных действий ответчика по отказу в выплате истцу единовременной выплаты по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет причинил истцу нравственные переживания, кроме того, было нарушено конституционное право гражданина на оплату труда, что также повлекло за собой ущемление бытовых нужд истца, в связи с чем требование о взыскании компенсации морального вреда к ответчику является обоснованным.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд находит завышенной требуемую истцом ко взысканию сумму компенсации морального вреда, и, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, длительность нарушения прав истца ответчиком, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать нарушенным право АВ на выплату по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет в размере одного должностного оклада.

Признать незаконным отказ Администрации города Тында на выплату АВ по случаю дня рождения к юбилейной дате 50 лет в размере одного должностного оклада, выраженный в ответах № 7637-21 от 22 декабря 2022 года, от 1 февраля 2023 года № 545-31.

Взыскать с Администрации города Тында в пользу АВ компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 28 апреля 2023 года.

Судья Матюханова Н.Н.