РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Власовой М.С.,

с участием представителя истца – ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО1,

ответчика - истца ФИО2,

представителя ответчика - истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1255/2022 по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО2 об устранении прав пользования и распоряжением земельным участком, не связанного с владением и по встречному иску ФИО2 к администрации муниципального образования г.Новомосковск о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

истец администрация муниципального образования г.Новомосковск обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об устранении прав пользования и распоряжения земельным участком, сносе самовольной постройки, указывая, что в установленном законом порядке, на основании эскизного проекта по застройке территории, Глава муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район в 2000 году, согласно постановлению от 02 июня 2000 года № «О предоставлении предпринимателю ФИО2 земельного участка» для размещения торгового павильона типа «Бистро» в комплексе с летним кафе» предварительно согласовал предоставлением земельного участка из состава городских земель общей площадью 194 кв.м, состоящий как ранее учтенный на кадастровом учете без координат границ под номером №, в районе <адрес> ФИО2 Земельный участок предоставлялся ответчику на основе эскизного проекта, предварительно согласованного Управлением архитектуры и градостроительства г.Новомосковска и Новомосковского района – схема проектируемого торгового павильона типа «Бистро», с целью осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, а именно для размещения кафе «Бистро» на 25 посадочных мест – <данные изъяты> кв.м, для размещения летнего кафе на 40 посадочных мест – <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что у ответчика отсутствует какое бы то ни было право на возведение объекта капитального строительства (здания кафе) на земельном участке, являющимся неразграниченной государственной собственностью, указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. В целях освобождения незаконно занятой части земельного участка ФИО2 была направлена соответствующая претензия, которая осталась без удовлетворения, в связи с чем, истец просит обязать ответчика освободить неразграниченный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-б от незаконно возведенного объекта капитального строительства (нежилого неэксплуатируемого здания) и привести земельный участок в первоначальное состояние своими силами и за свой счет в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Ответчик ФИО2 в свою очередь обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на нежилое строение, ссылаясь на то, что ей на основании Постановления администрации муниципального образования от 02 июня 2000 года был предоставлен в аренду земельный участок площадью 194 кв.м для размещения здания кафе и организации летнего кафе. На данном земельном участке в соответствии с утвержденной УАиГ администрации муниципального образования г.Новомосковск и подготовленной в установленном законом порядке проектной документацией было возведено капитальное здание на металлическом каркасе площадью <данные изъяты> кв.м. По неизвестным ей причинам договор аренды не был заключен в разумные сроки, хотя здание было окончено строительством, у нее имеется только копия данного договора. По независящим от нее причинам в течение продолжительного времени данное здание так и не было использовано по назначению как объект предпринимательской деятельности, хотя она по мере возможности и сил следила за сохранностью и техническим состояние здания и поддерживала его исправное состояние. В отношении принадлежащего ей объекта проводились мероприятия муниципального контроля и ей требуется оформить права на построенное ею в 2001 году здание. Указанное здание закончено строительством в 2001 году и находится в ее владении и пользовании в течение 21 года. Ссылаясь на положения ст.234 ГК РФ, просила признать за нею право собственности на нежилое отдельно стоящее здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

В заявлении от 23 августа 2022 года ФИО2 свои исковые требования уточнила, просила признать за ней право на самовольную постройку, ссылаясь на то, что из возражений администрации муниципального образования <адрес> ей стало известно, что необходимой разрешительной документации на здание кафе не было подготовлено, ведения о заключенном договоре аренды отсутствуют, в результате чего возведенное ею здание кафе является самовольной постройкой. Прав на земельный участок у нее нет, хотя занятый постройкой участок предоставлен ей на основании постановления № от 02 июня 20000 года, которое не отменено и является действующим актом органа власти. Правилам землепользования расположение ее здания не противоречит, угрозы жизни и здоровью граждан не несет, соответствует СНиП. Сохранение выполненной ею самовольной постройки не нарушает ничьих прав, право собственности на нее может быть признано за ней, после чего ею будет в установленном порядке оформлен земельный участок под постройкой и в бюджет муниципального образования г.Новомосковск будет выплачена сумма выкупа за земельный участок.

Представитель истца – ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО1 иск поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 просила отказать.

В судебном заседании ответчик-истец ФИО2 исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск не признала, с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на нежилое отдельно стоящее здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершат другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы муниципального образования город Новомосковск и Новомосковский район № от 02 июня 2020 года «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 Земельного участка для размещения торгового павильона типа «Бистро» в комплексе с летним кафе», рассмотрев эскизный проект по застройке данной территории в ИП ФИО2 предоставлен из состава городских земель в долгосрочную аренду сроком на пять лет земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них <данные изъяты> кв.м для размещения кафе «Бистро» на 25 посадочных мест и <данные изъяты> кв.м для размещения летнего кафе на 40 посадочных мест по ул.Профсоюзная. Предприниматель ФИО2 на основании данного постановления была обязана: разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию на кафе «Бистро» в комплексе с летним кафе; осуществить подключение торгового павильона согласно технических условий инженерных служб города; предусмотреть организацию удобных подъездов к павильону. А также выездов с обеспечением безопасности пешеходного движения; оформить управление архитектуры и градостроительства разрешительную документацию на рекламоносители, содержать прилегающую территорию в соответствии с нормами и требованиями органов санитарного и пожарного надзора (п.2 Постановления). Заключить с комитетом по экономике и имуществу договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в Новомосковком филиале Тульского областного регистрационного центра (п.3 Постановления). После окончания строительства объекта сдать его в эксплуатацию уполномоченной приемной комиссии (п.4) Оформить план земельного участка в организации, имеющей лицензию на межевание земель и установление границ землепользования (п.5).

Постановлением Главы муниципального образования – город Новомосковск и Новомосковский район № от 30 июня 2000 года «О внесении изменений в постановление Главы муниципального образования – г.Новомосковск и Новомосковский район № от 02 июня 2000 года внесены изменения в постановление № от 02 июня 2000 года «О предоставлении предпринимателю ФИО2 земельного участка для размещения торгового павильона типа «Бистро» в комплексе с летним кафе «и читать по всему тексту данного постановления адрес кафе «Бистро»- <адрес>, в районе <адрес>, позиции 1» и адрес летнего кафе «<адрес>, в районе <адрес>, позиция 2».

Из ответа Главы администрации МО г.Новомосковск № от 07 июля 2015 года на имя ФИО2 следует, что ее обращение о предоставлении участка, под построенным зданием, расположенным: <адрес> в районе <адрес>, позиция № рассмотрено на заседании постоянно действующей комиссии по вопросам предоставления земельных участков на территории МО город Новомосковск № от 03 июля 2015 года Администрация МО г.Новомосковск, сообщает, что комиссией принято решение отказать в формировании и предоставлении земельного участка, так как ею своевременно не был зарегистрирован в установленном законом порядке договор аренды земли, а также не зарегистрированы права на построенное в границах здание. У нее отсутствует преимущественное право на приобреение участка. В соответствии с порядком, установленным ЗК РФ для размещения объектов капитального строительства органами местного самоуправления предоставляются в аренду свободные земельные участки. Договор аренды земельного участка, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. С аукциона предоставляются земельные участки, свободные от построек, прошедшие кадастровый учет, границы которых уточнены в соответствии с ФЗ « О государственном кадастре недвижимости». В случае ее желания приобрести указанный участок с аукциона ей необходимо освободить участок от постройки и подать заявление о намерении приобрести участок с аукциона.

15 апреля 2021 года за №-оп/03-16 Главой администрации МО г.Новомосковск направлено извещения о том, что в ходе осмотра городских территорий на предмет соблюдения Правил благоустройства установлено самовольно построенное здание, незаконно занимающее муниципальный земельный участок в районе <адрес>-б позиция 1 по <адрес>. Предварительно выяснено, что с момента выделения земельного участка постановлением главы администрации муниципального образования город Новомосковск № от 02 июня 2000 года «О предоставлении предпринимателю ФИО2 земельного участка под размещение торгового павильона типа «Бистро» в комплексе с летним кафе» и до настоящего времени не узаконено данное строение, то есть не зарегистрировано в установленном форме в Росреестре, не заключен договор аренды на использование земельного участка в районе <адрес>-б позиции 1 по <адрес>. В связи с чем, она была уведомлена о необходимости представить правоустанавливающие документы, в случае их отсутствия произвести демонтаж указанного строения в срок до 01 июля 2021 года. В случае невыполнения работ по освобождению земельного участка, администрация оставляет за собой право демонтировать самовольно размещенное строение.

Согласно выписке из ЕГРИП от 04 мая 2022 года № ИЭ№ ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14 января 1999 года и утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании ст.3 ФЗ от 23 июня 2003 года №76-ФЗ с 21 марта 2005 года. В настоящее время ФИО2 индивидуальным предпринимателем не является.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии земельный участок с кадастровым номером № за ФИО2 не зарегистрирован.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства № от 15 апреля 2022 года следует, что отвод земельного участка с местоположением: <адрес>, в районе, <адрес> не производился, так как договор аренды с ФИО2 не заключался на основании постановления от 02 июня 2000 года №. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства - магазина ФИО2 не выдавалось. Акт приемочной комиссии на возведенный объект капитального строительства ФИО2 не подписывались в ввиду их отсутствия. Копии утвержденных УАиГ разрешительных документов, материалов, архитектурно-строительного проектирования, выданных ИП ФИО2, отсутствуют. Из дополнительных пояснений следует, что в 2015 году ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию за предоставлением земельного участка под построенным зданием. После рассмотрения ей были даны отказы с пояснениями и рекомендациями обращаться в суд.

В обоснование своих возражений против исковых требований истца и своих встречных требований ФИО2 представлена квитанция от 27 октября 2008 года об оплате аренды земельного участка и ксерокопия договора аренды, которые не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

Право аренды муниципального земельного участка под возведенным ФИО2 капитальным объектом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Правоустанавливающие документы, позволяющие ФИО2 использовать земельный участок, в границах которого расположен объект капитального строительства, отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 использует часть территории, принадлежащей администрации муниципального образования под объект недвижимости – здание кафе. При этом разрешительные документы на возведение объекта капитального строительства (здание кафе) на указанном земельном участке, являющимся неразграниченной государственной собственностью у ответчика отсутствуют.

На основании изложенных доказательств, суд приходит к выводу, что поскольку нежилое здание, расположенное по адресу: в районе <адрес>-б позиция 1 по <адрес>, в отсутствие разрешительных документов на возведение объекта капитального строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; земельный участок, на котором располагается самовольное строение, не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, то данный объект является самовольной постройкой.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Установив, что незаконно возведенное нежилое строение, нарушает права администрации муниципального образования г.Новомосковск по владению и распоряжению земельным участком, входящим в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность самостоятельно и за свой счет снести спорное помещение.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации муниципального образования г.Новомосковск подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольное строение следует отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО2 об устранении прав пользования и распоряжением земельным участком, не связанного с владением, удовлетворить.

Обязать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>-б от возведенного объекта капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние своими силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права собственности на нежилое помещение отказать.

Взыскать с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2022 года.

Председательствующий