ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,
тел./ факс 8(8652) 71-58-98,
подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru
________________________________________________________________
2а-2689/2023
26RS0003-01-2023-002708-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Строгановой В.В.,
при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,
с участием представителя административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 5 управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 (заинтересованное лицо ФИО2) о признании действия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 5 управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 о признании действия незаконным.
В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.
В связи с отсутствием ответа на обращение, взыскателем была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить в адрес взыскателя ответ по существу направленного ранее обращения о предоставлении информации и предоставить сведения о размере произведения удержания с пенсии ФИО2 в пользу ИП ФИО3)
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о том, что удержание будет производиться в размере 20%, основания для изменения процента удержания отсутствуют.
Просил признать незаконными действие должностного лица территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с пенсии должника в размере 20%; обязать должностное лицо территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю установить ко взысканию 50% пенсии должника; взыскать судебные расходы в размере 10000 рублей с административного ответчика в лице территориального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.
В судебное заседание административный истец ИП ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обращаясь в суд с административным иском, истец ссылается на то, что решение административного ответчика об отказе в повышении размера удержания из пенсии должника до 50% является незаконным, так как ответчиком в пользу взыскателя производятся удержания в размере 20% от доходов (пенсий) должника, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и прав административного истца как взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.
Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как предусмотрено частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Статьей 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.
В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно частям 2, 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
В соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2).
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
При рассмотрении дела судом установлено, что в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от взыскателя ИП ФИО3 поступило заявление и исполнительный лист ФС № о взыскании кредитной задолженности с гражданина-должника ФИО2, являющегося получателем пенсии и заинтересованным лицом по настоящему делу. В исполнительном листе не определен размер ежемесячного удержания.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение об удержании из пенсии должника в размере 20%.
Административным истцом ИП ФИО3 ответчику было подано заявление, в котором заявитель просил предоставить информацию о размере произведенного удержания с пенсии ФИО2
На заявление административным ответчиком в лице начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 5 управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 был дан ответ, что удержания проводятся в размере 20% установленной ФИО2 страховой пенсии по старости, удержанные суммы перечисляются на счет взыскателя, указанный в заявлении о принятии к исполнению исполнительного листа.
Учитывая приведенные выше нормы права, а также то, что в исполнительном документе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о размере удержаний, суд приходит к выводу, что административный ответчик в соответствии с требованиями закона производит удержания из пенсии должника в размере 20%, что не противоречит положениям ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об удержании не более 50%.
Обосновывая позицию об удержании из пенсии должника 20%, административный ответчик ссылается на то, что при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику условия, необходимые для нормального существования и реализации социально-экономических прав.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия по удержанию и перечислению присужденных по исполнительному документу взыскателю денежных средств, в размере 20% пенсии, являются законными, принятыми в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
По настоящему делу не представлено достоверных доказательств того, что действия административного ответчика являются незаконными и привели к нарушению прав истца, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, не имеется оснований об удовлетворении исковых требований административного истца о взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат № 5 управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконными действий и обязании установления размера взыскания в размере 50% от пенсии должника, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24.07.2023 года.
Судья подпись В.В. Строганова