Решение по делу № 2А-576/2025 от 25.09.2025 | Альшеевский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-576/2025

УИД-03RS0020-01-2025-000726-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 г. с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Левченко Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика МУП ПО МТО «Агротехснаб» ФИО2, ФИО3, представителя администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО4, старшего помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Уразметовой Р.С

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании (Росприроднадзора) к МУП ПО МТО «Агротехснаб» об обязании разработать план мероприятий по охране окружающей среды,

установил:

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ПО МТО «Агротехснаб» об обязании разработать план мероприятий по охране окружающей среды, в обоснование указав, что согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду МУП ПО МТО «Агротехснаб» (ИНН №) эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории Республики Башкортостан, с.<адрес> пересечение <адрес>.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.2 за 1-4 квартал ДД.ММ.ГГГГ г. представленного МУП ПО МТО «Агротехснаб» установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод отведенных МУП ПО МТО «Агротехснаб» в ДД.ММ.ГГГГ году составил 112,31 тыс.м3, что следует из сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2.

Из анализа сведений, полученным в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод по форме 3.ДД.ММ.ГГГГ, также следует превышение установленного разрешенного сброса загрязняющих веществ.

Просит обязать МУП ПО МТО «Агротехснаб» (ИНН №) разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта №П) с целью достижения установленных нормативов.

Представитель истца Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика МУП ПО МТО «Агротехснаб» ФИО2, ФИО3 удовлетворению исковых требований не возражали, признали, пояснили, что разработают и утвердят план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта (№П) с целью достижения установленных нормативов.

Старший помощник прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Уразметова Р.С. полагала исковые требования Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании подлежащими удовлетворению.

Третье лицо представитель Администрации СП Раевский сельсовет в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в отсутствии третьего лица, заявленные требования не признают в связи с тем, что МУП ПО МТО «Агротехснаб» приняты все возможные меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Представитель Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО4 просила принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо представители Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, возражений и отзывов не направили, а также доказательств уважительной причины неявки в суд не предоставили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.1 ст. 22 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Частью 1 ст. 39 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ (далее - ВК РФ), сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с п. 3, 4, 10, 10.1. 18 ст. 24 ВК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся, в том числе, осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ -года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат федеральному государственному экологическому контролю (надзору); организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов; установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах; установление правил охраны поверхностных водных объектов и правил охраны подземных водных объектов; утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду МУП ПО МТО «Агротехснаб» (ИНН №) эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №П), имеющий II категорию, очистные сооружения на территории Республики Башкортостан, с.<адрес> пересечение <адрес>.В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности сбор и обработка сточных вод. Сброс сточных вод в реку <данные изъяты>.

В соответствии с п.16 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Во исполнение п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

В соответствии с вышеуказанным приказом водопользователи представляют в территориальный орган Росводресурсов информацию о результатах проведения учета объема сброса сточных, в том числе дренажных (отчет по форме 3.2), а также информацию о результатах проведения учета качества сточных, в том числе дренажных вод (отчет по форме 3.3) до 15 числа месяца, который следует за отчетным кварталом.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2 за 1-4 квартал ДД.ММ.ГГГГ г. представленного МУП ПО МТО «Агротехснаб» установлено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 4 Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц

Согласно ч.3 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» установлены требования к содержанию плана мероприятий по охране окружающей среды, материалам его обоснования.

Установлено, что при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Частью 2 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-«Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» установлен перечень прилагаемых документов к заявке на получение разрешения, заявке на продление разрешения и заявке на переоформление разрешения, которыми являются:

а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;

б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);

в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

Согласно имеющейся в Управлении информации у МУП ПО МТО «Агротехснаб» (ИНН №) не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Факт отсутствия у МУП ПО МТО «Агротехснаб» плана мероприятий по охране окружающей среды, представителями административного ответчика признан, суду пояснили, что в ближайшее время начнут разработку плана в соответствии с требованиями к содержанию плана, установленных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды».

Устранение нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц может быть обеспечен только возложением в судебном порядке обязанности на водопользователя.

При таких обстоятельствах, исковые требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании (Росприроднадзора) к ООО МУП ПО МТО «Агротехснаб» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании (Росприроднадзора) к МУП ПО МТО «Агротехснаб» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту удовлетворить.

Обязать МУП ПО МТО «Агротехснаб» разработать план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта №П) с целью достижения установленных нормативов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено 8 октября 2025 г.