14RS0035-01-2023-011775-26

Дело № 2а-8803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Корякине В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения об отказе в сохранении спорного здания в реконструированном виде. В обоснование заявленных требований указав о том, что 14 июня 2023 года ФИО1 обратилась к административному ответчику о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на данное строение. 06 июля 2023 года административному истцу направлен оспариваемый отказ, с которым она не согласна, полагает, что данный отказ нарушает её права и законные интересы, поскольку имеется заключение эксперта, которое подтверждает соответствие спорного строения всем нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным отказ Окружной администрации города Якутска от 06 июля 2023 года № 1506/гр.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО2, которая требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, в обоснование указывая о том, что оспариваемый ответ не является отказом в регистрации права собственности на гараж, а является ответом на обращение. Просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2).

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ N 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 21 мая 2015 г. N 1163-0, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась с заявлением в Окружную администрацию города Якутска о сохранении объекта недвижимости. В указанном заявлении ФИО1 указала следующие обстоятельства, 12 декабря 2016 года на основании договора купли-продажи приобрела нежилое помещение, расположенное по адресу: ___ В 2019 года ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ под данным зданием. К данному заявлению административным истцом также была приложена строительно-техническая экспертиза ООО «Техэксперт» №59/22. Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и заключение эксперта ФИО1 просила предоставить разрешение на сохранение нежилого здания, расположенного по адресу: ___

Из вышеуказанного заявления от 14 июня 2023 года поданного в орган местного самоуправления, следует, что административный истец обратился не в рамках административных регламентов о предоставлении земельного участка либо предварительном согласовании предоставления земельного участка, предметом обращения являлось решение вопроса и разъяснение на регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости.

Указанное обращение рассмотрено в установленном законом порядке, 06 июля 2023 года административному истцу начальником Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска направлен ответ на вышеуказанное обращение, в котором ФИО1 разъяснен порядок признания права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком был дан полный, своевременный и обоснованный ответ по обращению истца и приняты все меры в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом разъяснения, выраженные в оспариваемом ответе, не представляют собой властно-распорядительные действия, влекущие возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей у административного истца, а представляют собой разъяснение по поставленным вопросам. Следовательно, данные оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы административного истца, не создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, незаконно не возлагают на него какие-либо обязанности.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Учитывая, что необходимости в восстановлении прав ФИО1 не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п Н.А. Никифорова

копия верна

Судья Н.А. Никифорова

Решение изготовлено 20.09.2023