Решение по делу № 2-100/2025 от 21.11.2025 - о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения.

Дело № 2 – 100/2025

УИД 46RS0026-01-2025-000115-86

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курск 12 ноября 2025 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Проняевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будниковой П.Е., с участием заместителя прокурора ФИО2 района Курской области Косторной Л.А., истца ФИО1, представителя ответчика - Администрации ФИО2 района Курской области – ФИО6, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФИО2 района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд (с учетом привлечения к участию в деле в качестве ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»), с исковым заявлением к Администрации ФИО2 района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, исходя из общей площади утраченного жилого помещения, в соответствии с "Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам" (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (далее - постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп).

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, площадью 72 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме она проживал с семьей до сентября 2024 года, т.е. до эвакуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины. Вследствие обстрелов и вынужденной эвакуации она утратила возможность проживать в принадлежащем ей доме, в связи с чем обратилась в Администрацию ФИО2 района Курской области с заявлением о предоставлении социальной поддержки в виде сертификата на приобретение (строительство) жилья взамен утраченного, как предусмотрено законодательством, однако ей было отказано в предоставлении социальной поддержки в связи с тем, что она не проживает постоянно в указанном доме. Аналогичной позиции придерживается и Министерство строительства Курской области. После этого она обратилась в прокуратуру ФИО2 района Курской области и получила ответ о том, что основания для предоставления ей меры социальной поддержки отсутствуют, поскольку она не проживала с ДД.ММ.ГГГГ в доме, собственником которого является, при этом указанное жилое помещение не утрачено. Однако она считает, что указанный жилой дом в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в настоящее время является утраченным, т.к. она не может проживать в нем, пользоваться и распоряжаться.

На основании изложенного, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок № исходя из общей площади утраченного жилого помещения равной 72 кв.м., в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные ею исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснила, что с рождения и до сентября 2024 года проживала в <адрес> в домовладении №, принадлежащем ей на праве собственности в порядке наследования после смерти матери, уехала из дома только в сентябре 2024 года в связи с обязательной эвакуацией, имевшей место на территории ФИО2 района Курской области. В период эвакуации уезжала жить к знакомым в <адрес> гуманитарную помощь получала в Дмитриеве, после чего в декабре 2024 года вернулась жить в принадлежащую ей на основании договора дарения квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Поскольку проживать в <адрес> в настоящее время небезопасно, она проживает в указанной квартире и в настоящее время, однако регулярно ездит в дом в <адрес>, т.к. считает его своим постоянным местом жительства.

Представитель ответчика – Администрации ФИО2 района Курской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала в полном объеме, указала, что Администрацией ФИО2 района Курской области ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат в связи с утратой жилого помещения на законных основаниях, поскольку истец ФИО1 на период начала СВО – ДД.ММ.ГГГГ не проживала в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной информацией Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области, Администрации пос. Хомутовка ФИО2 района Курской области. Кроме того, такое же разъяснение в адрес Администрации ФИО2 района Курской области поступило ДД.ММ.ГГГГ из Министерства строительства Курской области, которое ею представлено суду. Таким образом, ФИО1 не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп.

Представитель ответчика – Министерства строительства Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что т.к. Министерством строительства Курской области отказы ФИО1 в предоставлении выплат не выносились, просит исключить Министерство строительства Курской области из числа ответчиков.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просит рассмотреть в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что ФИО1 в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент СВО – ДД.ММ.ГГГГ не проживала, право собственности на указанный дом оформила в 2024 году, лицевого счета на ФИО1 в Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области не имеется. В Администрации имеется лицевой счет № в похозяйственной книге № на мать ФИО1 – ФИО7, умершую ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она проживала в домовладении по адресу: <адрес>, одна. В связи с тем, что ФИО1 не проживала постоянно в <адрес> <адрес> <адрес> на период СВО ДД.ММ.ГГГГ, она не вошла в списки на эвакуацию, на получение гуманитарной помощи, в связи с чем не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительства Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители: Филиала ППК «Роскадастр по Курской области», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области – в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащий образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав истца, представителя ответчика – Администрации ФИО2 района Курской области, заключение заместителя прокурора ФИО2 района Курской области, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 07.08.2024 N 069-09-2024-580, от 30.01.2025 N 069-09-2025-364, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2024 г. N 3856-р о предоставлении бюджету Курской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области постановлено установить расходное обязательство на 2024 - 2025 годы по предоставлению выплат на приобретение и (или) строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Указанным Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп также утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 (далее - Перечень населенных пунктов) (пункт 4 Порядка)

Уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области (далее - Министерство) (пункт 5 Порядка).

В пункте 6 Порядка разъяснено, что утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

В пункте 7 Порядка указано, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 06.08.2024 (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.06.2006 N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24.02.2022 (включительно).

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 02.06.2006 N 247 (ред. от 04.07.2011) "О пределах пограничной зоны на территории Курской области" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8006), пограничная зона на территории Курской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной установлена в пределах – в муниципальном районе "Хомутовский район" - территория сельского поселения Калиновский сельсовет.

Согласно пункта 9 Порядка условием предоставления выплаты гражданам - собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 7 Порядка, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность муниципального образования Курской области, на территории которого располагается утраченное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В пункте 17 Порядка указано, что Дирекция запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию.

При этом, учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 19 Порядка).

Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании (пункт 24 Порядка).

Основанием для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются то, что жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (подп. «д» пункта 25 Порядка).

Согласно пункта 19 Порядка (в ред. от 04.12.2024, действовавшей на период спорных правоотношений) для получения выплаты гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального образования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - заявитель, орган местного самоуправления), заявление по форме согласно приложению N 3 к Порядку с приложением документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка (пункт 21 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления (пункт 23 Порядка).

Орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 23 Порядка, направляет заявителю (законному представителю) посредством почтовой связи либо по электронной почте на адрес, указанный в заявлении, уведомление о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты (с указанием основания для отказа), а также информирует заявителя (законного представителя) посредством телефонной связи (при наличии).

Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты, указанного в пункте 23 Порядка, орган местного самоуправления формирует учетное дело на каждого заявителя (пункты 24 – 25 Порядка).

Учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию (пункт 26 Порядка).

Согласно приложению № 3 к протоколу Решений от 28.01.2025 № 3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», село Амонь ФИО2 района Курской области включено в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о праве на наследство по закону серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью 72 кв.м., с кадастровым номером №, а также земельный участок, общей площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок № что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках недвижимости по состоянию.

Как следует из справки УВМ УМВД России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также штампа о регистрации в паспорте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок 38, не являются единственными объектами недвижимого имущества, принадлежащими ФИО1 на праве собственности. Кроме указанных объектов недвижимого имущества, ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, также принадлежит квартира, общей площадью 46 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанные, установленные судом обстоятельства, сторонами не оспариваются.

Согласно содержания искового заявления, а также объяснений истца ФИО1 в судебном заседании, она с самого рождения и до сентября 2024 года проживала в <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности в порядке наследования после смерти матери, уехала из дома только в сентябре 2024 года в связи с обязательной эвакуацией, имевшей место на территории ФИО2 района Курской области. В период эвакуации уезжала жить к знакомым в <адрес>, после чего, в декабре 2024 года вернулась жить в принадлежащую ей на основании договора дарения квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Поскольку проживать в <адрес> в настоящее время небезопасно, она и сейчас проживает в указанной квартире, однако регулярно ездит в дом в <адрес>, т.к. считает его своим постоянным местом жительства. Дом и земельный участок в <адрес> <адрес> являются благоустроенными и ухоженными.

В связи с тем, что она, по ее мнению, подпадает под категорию граждан, имевших право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ФИО2 района Курской области с заявлением о предоставлении ей выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области: <адрес>, земельный участок № кадастровый номер №, 72,0 кв.м.

К заявлению ФИО1 были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ; копии выписок из ЕГРН; документ об открытии аккредитива; СНИЛС.

На основании поданного ФИО1 заявления Администрацией ФИО2 района Курской области было сформировано учетное дело по дому, расположенному по адресу: <адрес>, земельный участок №

В соответствии с письмом – уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ФИО2 района Курской области, ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в результате утраты жилого помещения по тем основаниям, что ФИО1 не проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, следовательно, ФИО1 не относится к категории граждан, которым предусмотрены меры социальной поддержки, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп. При этом, учетное дело в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерство строительства Курской области не направлялось.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя обстоятельства дела, суд полагает, что обращение ФИО1 в Администрацию ФИО2 района Курской области по вопросу предоставления ей выплаты как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также как гражданину, проживающему в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, было рассмотрено уполномоченным на то органом, с соблюдением положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Курской области от 30.05.2008 №32-ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области», на основании Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, в соответствии с которым полномочия по предоставлению мер социальной поддержки на тот период находились в ведении органа местного самоуправления муниципального образования Курской области, т.е. Администрации ФИО2 района Курской области.

Поскольку постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп направлено на реализацию в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, проживание в таком населенном пункте является основным условием для получения указанных мер социальной поддержки.

Отказывая в предоставлении указанных выплат ФИО1, Администрацией ФИО2 района Курской области были верно приняты во внимание сведения о том, что фактически ФИО1 не проживает в принадлежащем ей на праве собственности домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из похозяйственной книги №, лицевой счет № Амонской сельской Администрации ФИО2 района Курской области за 2007 – 2023 г.г. к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, согласно которых, по вышеуказанному адресу членом хозяйства числилась только мать истца - ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Иных членов хозяйства не имеется.

На основании данных из похозяйственной книги №, лицевой счет № Администрацией Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, на момент начала СВО – ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время никто не проживал и не проживает.

ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, что следует из справки Администрации пос. Хомутовка ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в наследственном деле к имуществу ФИО7 (матери истца ФИО1) № от ДД.ММ.ГГГГ, на день своей смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 была одна постоянно зарегистрирована и проживала по месту жительства: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также поступившей в суд информацией: Администрации ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 в домовладении № в <адрес> постоянно не проживала, у нее имеется вторая собственность по адресу: <адрес>, где она фактически проживает; Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 не проживала и не проживает на территории Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области, т.к. в списках проживающих и эвакуированных граждан не значится; обращением ФИО1 Главе Администрации ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой по улучшению условий проживания в <адрес>, в том числе обеспечения ее питьевой водой, а также ответом Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области - Администрации ФИО2 района Курской области на указанное обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено, что в <адрес> действует центральный водопровод с тремя башнями и скважинами и постоянно проживающее в селе население полностью обеспечено питьевой водой, а ФИО1 с 2012 года проживает по адресу: <адрес> использует в виде дачи, в нем не проживает.

Представителем ответчика – Администрации ФИО2 района Курской области также было представлено заявление жителей <адрес> <адрес> в Администрацию ФИО2 района Курской области, из которого следует, что ФИО1 в <адрес> не проживает, задолго до начала СВО уехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Из справок по взаиморасчетам ОП «АтомЭнергоСбыт» Курск и абонента ФИО7, л/с № по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент начала СВО ДД.ММ.ГГГГ последние начисления по оплате электроэнергии имеются с 2018 году за 2 кВт в размере 05 руб. 48 коп., а после начала СВО - начисления электроэнергии имеются, в основном, минимальные.

Из документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ Клиентской службой (на правах группы) в Хомутовском районе ОСФР по Курской области, следует, что ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по Хомутовскому району Пенсионного фонда РФ с заявлением о выплате социального пособия на погребение гражданки ФИО8, подарившей ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и указала место фактического проживания: <адрес>. Этот же адрес ФИО1 указан и в поручении на доставку социального пособия на погребение.

Кроме того, согласно справке Аминистрации пос. Хомутовка ФИО2 района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Отделу по Хомутовскому району Пенсионного фонда РФ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает в <адрес> <адрес>, и произвела за свой счет похороны ФИО8, проживавшей по адресу: <адрес>.

Истцом ФИО1 был представлена находящаяся у нее на руках медицинская карта, в которой, в том числе, в первоначальной общей информации пациента, выписных эпикризах, согласии на обработку данных, указан домашний адрес ФИО1: <адрес>, однако имеются вызовы в феврале 2022 года, а также в 2023, 2024 на дом врача в <адрес>.

Кроме того, в списках эвакуации граждан из <адрес> <адрес>, а также в списках для получения гуманитарной помощи ФИО1 не значится, что подтверждается перечнем утраченных жилых помещений в <адрес>, представленным Администрацией ФИО2 района Курской области, а также списками граждан на получение гуманитарной помощи, представленными Администрацией Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области.

Таким образом, в судебном заседании был подтвержден факт того, что ФИО1 с 2012 года по настоящее время в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины – селе Амонь ФИО2 района Курской области, не проживает.

Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных свидетелей: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Так, свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она давно проживает в <адрес> <адрес>, и ей достоверно известно, что ФИО1 более 10 лет в <адрес> не проживает, а проживает в <адрес> со своим бывшим супругом ФИО14, а в <адрес> приезжает периодически, чаще летом, присматривает за домом, ухаживает за огородом, выращивает клубнику на огороде. Гуманитарную помощь ФИО1 в <адрес> никогда не получала, т.к. в селе не проживала.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она постоянно проживает в <адрес> ФИО2 <адрес> с 2015 года, а дом они купили в 2011 году, и с этого периода она никогда не видела и не слышала, чтобы ФИО1 постоянно проживала в принадлежащем ей домовладении № в <адрес>. Ей известно, что ФИО1 постоянно проживает вместе со своим бывшим супругом ФИО14 в <адрес> в квартире, которая ей досталась от какой – то бабушки, но подробностей она не знает. ФИО1 присматривает за принадлежащим ей домом, расположенном в <адрес>, поэтому в летний период она периодически видит ее в Амони, а зимой - нет. В связи с тем, что ФИО1 не проживает постоянно в Амони, гуманитарную помощь она не получает. Обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины дом ФИО1 не подвергался.

Свидетель ФИО11 пояснила, что она проживает в <адрес> с 2002 года, с тех пор как вышла замуж. ФИО1 не проживет в <адрес> задолго до начала СВО, но точно она сказать не может, а проживает она со своим бывшим супругом в <адрес>. Раньше ФИО1 периодически приезжала в село, больше в летний период, а особенно часто они стали приезжать, когда заговорили, что жителям села будут выдавать сертификаты за принадлежащие им дома. Дом ФИО1 обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины не подвергался. Гуманитарную помощь ФИО1 в <адрес> никогда не получала.

Свидетель ФИО12 пояснил, что с 2011 года является участковым уполномоченным на территории Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области, и гражданка ФИО1 никогда в <адрес> <адрес> не проживала, а проживала в по адресу: <адрес>. Ему это достоверно известно, т.к. раньше он тоже проживал в этом доме, только в соседнем подъезде. В летний период ФИО1 приезжала в <адрес>, т.к. ухаживала за огородом.

Показания вышеуказанных свидетелей суд считает последовательными, согласующимися с другими доказательствами по делу, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Между тем, в судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Так, свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что, что они с ФИО1 проживают на одной улице. Она приехала в <адрес> <адрес> <адрес> 18 лет назад, и к тому времени ФИО1 уже проживала в селе, сначала с мамой, бабушкой, а потом одна. Проживала ФИО1 в селе до начала эвакуации, имевшей место в Хомутовском районе Курской области в сентябре 2024 года. Ей известно, что у ФИО1 в Хомутовке имеется еще одно жилье, куда она периодически ездила, но постоянным местом ее жительства является <адрес> <адрес>.

ФИО14 в судебном заседании показал, что знает ФИО1, т.к. проживал с ней в одном селе, они учились в одной школе, потом ФИО1 работала в школе, на почте, вышла на пенсию. ФИО1 проживала в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно и круглогодично до момента эвакуации, которая имела место на территории ФИО2 района Курской области в сентябре 2024 года, никуда и никогда из села на другое место жительства не выезжала, летом на огороде выращивала фрукты и овощи, каждый год он помогал ей на зиму заготавливать дрова.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показал, что является директором ООО «Кадастр - Профи». ФИО1 обратилась в ООО «Кадастр – Профи» с заявлением об изготовлении технического плана здания – принадлежащего ей жилого дома, расположенного в <адрес>. В связи с чем в зимой 2024 – 2025 г.г., точную дату он вспомнить не может, он приезжал в принадлежащее ФИО1 домовладение для осуществления замеров. В доме было чисто, ухоженно, ФИО1 находилась дома, по всему было видно, что она в указанном домовладении проживает постоянно.

Свидетель ФИО16 пояснила, что она давно знакома с ФИО1, в молодости дружила с ее дочерью Ириной. Она осуществляет уход за пожилыми людьми, и ФИО1 попросила ее о помощи в связи с состоянием ее здоровья, поэтому в период времени с октября 2021 года по апрель 2022 года она проживала у ФИО1 по адресу: <адрес>. В указанный период она во всем помогала ФИО1, в том числе по хозяйству, готовила, ухаживала за ней, весной занималась огородом.

Показания вышеуказанных свидетелей в части постоянного проживания ФИО1 в <адрес> противоречат имеющимся материалам дела, в том числе информации, представленной Администрацией ФИО2 района Курской области, Администрацией пос. Хомутовка Курской области, Администрацией Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области, оснований доверять которой у суда не имеется.

По тем же основаниям суд не доверяет и представленным суду стороной истца заявлениям жителей дома № по <адрес> жителей <адрес> <адрес>, иным объяснениям граждан, представленным истцом, согласно которых ФИО1 действительно проживала в <адрес> <адрес> <адрес> с рождения и до начала эвакуации.

При этом, фотоматериалы, представленные истцом ФИО1, не могут служить подтверждением фактического проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, до момента начала СВО ДД.ММ.ГГГГ, также как и наличие в медицинской карте истца ФИО1, находившейся на руках у истца, адреса ФИО1 на обложке: <адрес>, дом № <адрес> вызовов врача в <адрес> <адрес> <адрес>, которые, в том числе, имели место преимущественно после начала СВО.

Таким образом, доказательств того, что домовладение № в <адрес> <адрес> являлось для ФИО1 единственным и постоянным местом жительства, где она проживала до необходимости покинуть место проживания ввиду СВО, суду представлено не было, материалы дела данные доказательства не содержат.

Кроме того, суд учитывает, что согласно информации Администрации Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с заявлениями о повреждениях или разрушениях принадлежащего ей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины в Администрацию Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области не обращалась. Сведениями о целостности дома, принадлежащего ФИО1, Администрация Калиновского сельсовет ФИО2 района Курской области не располагает, однако сообщает, что на территории Калиновского сельсовета ФИО2 района Курской области в <адрес> жилых помещений, утраченных в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не имеется, в связи с чем акты обследования утраченных жилых помещений не составлялись.

На основании изложенного, а также учитывая, что учетное дело по заявлению ФИО1 о предоставлении ей мер социальной поддержки было сформировано Администрацией ФИО2 района Курской области, решение об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки было принято также Администрацией ФИО2 района Курской области, учетное дело, в связи с отказом Администрацией ФИО2 района Курской области ФИО1 в предоставлении ему мер социальной поддержки, в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», а также Министерство строительства Курской области, не направлялось, ответчиками по делу: ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерством строительства Курской области решения об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки не принимались, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется, поэтому в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходов по оплате государственной пошлине, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации ФИО2 района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок №, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей площади утраченного жилого помещения равной 72 кв.м. - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 21.11.2025.

Председательствующий судья Е.А. Проняева