Дело №2а-1567/2022

УИД: 23RS0053-01-2022-001870-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 13.12.2022 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Мамедовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по КК, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2, судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава - исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 146232,86 рублей. 15.08.2022 года административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган. Орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган много самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Пунктом 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено: письменное обращение, пившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений упомянутое заявление от 15.08.2022 г. было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.08.2022 г. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 19.08.2022 г. по 16.11.2022 г.). В связи с чем, административный истец в рамках ст. 121 Закона об исполнительном производстве 11.10.2022 года подал жалобу от 07.10.2022 г. в адрес Врио Начальника отделения - Старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на бездействие судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, где просил: - провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; - обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 07.10.2022 г. была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.10.2022 г. Однако до настоящего времени ответ начальника отделения старшего судебного - пристава исполнителя ФИО2 в адрес административного истца не поступал. Кроме того, согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118 – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов – исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО2, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа №2-1026/17-44 от 19.07.2017 года (период оспариваемого бездействия с 15.03.2018 года по 16.11.2022 года). Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, может быть подано в суд в течении 10 дней со дня, когда гражданину, либо организации, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 07.11.2022 года, когда он должен был получить ответ на жалобу от 07.10.2022 года. Просит признать бездействие начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 и судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РОСП ФИО3 незаконным, а также обязать их устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав - исполнитель Тихорецкого РОСП ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Административный ответчик ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик Начальник отделения – старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными, публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава - исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № года о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 146 343, 86 рублей.

15.08.2022 года административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении производствам в отношении физического лица в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. №59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган. Орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган много самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в мщении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено: письменное обращение, пившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений заявление от 15.08.2022 г. было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.08.2022 г.

Однако до настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с 19.08.2022 г. по 16.11.2022 г.).

В связи с чем, административный истец 11.10.2022 года подал жалобу от 07.10.2022 г. в адрес <данные изъяты> где просил: - провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; - обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, ленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 07.10.2022 г. была получена Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.10.2022 г.

Однако до настоящего времени ответ начальника отделения старшего судебного - пристава исполнителя ФИО2 в адрес административного истца не поступал.

Кроме того согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118 – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов – исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО2, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № (период оспариваемого бездействия с 15.03.2018 года по 16.11.2022 года).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, может быть подано в суд в течении 10 дней со дня, когда гражданину, либо организации, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 07.11.2022 года, когда он должен был получить ответ на жалобу от 07.10.2022 года.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»). По должностному регламенту начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать, и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует е работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав ФИО2 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

В предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом- исполнителем ФИО3 информации о ходе исполнительного производства и копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Суд считает, что бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно Врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрение жалобы в законный срок, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся не направлении всех запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника: не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, не предоставление информации о ходе исполнительного производства, нарушает права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого отдела судебных приставов допущено в ходе исполнительного производства бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом исполнителем судебных актов.

Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО3., а также начальником Тихорецкого районного отдела судебных приставов допущены бездействия, несоответствующие положениям Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

- Признать незаконным бездействие начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

-неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с 15.03.2018 года по 16.11.2022 года);

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями требований исполнительного документа(период оспариваемого бездействия с 15.03.2018 года по 16.11.2022 года);

-неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 15.03.2018 года по 16.11.2022 года);

-нерассмотрении жалобы от 07.10.2022 года на бездействие судебного – пристава исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по КК ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 14.10.2022 года по 16.11.2022 года);

Обязать Начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарском краю ФИО2 в течении месяца со дня вступления данного решения в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем дачи поручения судебному приставу исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информацию о ходе исполнительного производства № года.

Признать незаконным бездействие СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в нерассмотрени заявления от 15.08.2022 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 19.08.2022 года по 16.11.2022 года).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 года

СУДЬЯ - МАМЕДОВА Л.А.