УИД: 47RS0009-01-2022-003539-51 Дело № 2а-959/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

6 февраля 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой П.Р.,

с участием: помощника Кировского прокурора Ленинградской области Лариной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что на основании заявления К.Г.В. прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в частности, состояния автомобильной дороги на территории МО Суховского сельского поселения Кировского района Ленинградской области в д. Выстав у д. 56. Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги в д. Выстав Кировского района Ленинградской области, в черте населенного пункта и за его пределами, на расстоянии от них не менее 100 метров были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, выраженные в виде отсутствия стационарного электрического освещения в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007. Требования указанных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги в д. Выстав у д. 56 Кировского района Ленинградской области.

Помощник Кировского прокурора Ленинградской области Ларина П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 96 КАС РФ, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счет возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.3 п.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.17 п.1 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так же осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с разделом 1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст), данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно акту выездного обследования от 06.12.2022, составленному старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, на участке автомобильной дороги в д. Выстав Кировского района Ленинградской области, в черте населенного пункта и за его пределами, на расстоянии от них не менее 100 метров при наблюдении за соблюдением обязательных требований были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, выраженные в виде отсутствия стационарного электрического освещения в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 (л.д. 6-9).

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в д. Выстав у д. 56 Кировского района Ленинградской области, что влечет угрозу безопасности дорожного движения и ущемляет права граждан

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги в д. Выстав у д. 56 Кировского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.

Судья А.Г. Коротких

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.