Решение по делу № 2А-2520/2022 от 10.01.2023 | Красноперекопский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2а – 319/2023

УИД 76RS0023-01-2022-003349-27

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 год

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО « » к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по УФССП России по ФИО7, Отделению судебных приставов по УФССП России по , УФССП России по о признании действий (бездействия) незаконными,

установил :

САО « » обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО8., УФССП России по о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО9 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административным истцом был направлен исполнительный документ ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО10 в пользу САО « » денежных средств в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп. САО « » является стороной исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены в нарушение ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому имеет место факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по УФССП России по ФИО11 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В соответствии со ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Отделение судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по

В судебное заседание представитель административного истца САО « » не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО12 и представитель административного ответчика УФССП России по в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе по последнему известному месту его регистрации на территории Ярославской области, в адрес суда возвращены конверты по истечению срока хранения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по по доверенности ФИО14 возражал против удовлетворения требований административного истца, обратил внимание, что исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО15 возбуждено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установленный законом двухмесячный срок исполнения не является пресекательным, судебным приставом-исполнителем выполнен полный комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оформлены запросы по установлению имущества должника. После получения ответов на запросы, установлено, что у должника имеется в собственности два транспортных средства, указанные автомобили не передвигаются, отслеживание их передвижения проведено, при этом САО « » могут воспользоваться предоставленным взыскателю правом на направление заявления об исполнительном розыске, до настоящего времени таких обращений не поступало. Полагал обоснованным обратить внимание, что в отношении должника ФИО16 имеются несколько исполнительных производств, в том числе перед налоговыми органами.

Суд, заслушав представителя Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по по доверенности ФИО17, изучив в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяется Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно абз.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные должника.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делу установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Красноперекопским районным судом города Ярославля по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вынесено решение, которым с ФИО18 в пользу САО « » в качестве возмещения ущерба в порядке суброгации взыскано НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп., расходы по оплате государственной пошлины НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп., а всего НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп. Указанное решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно сопроводительного письма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 14) по делу выписан исполнительный лист серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и направлен в адрес взыскателя.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом – исполнителем ОСП по УФССП России по ФИО19 возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО20 предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. также судом установлено, что в ОСП по УФССП России по имеются еще шесть исполнительных производств в отношении указанного должника.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в нарушение ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому имеет место факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП согласно сводке ОСП по УФССП России по , представленной суду, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы об имущественном положении должника - в банки о наличии у должника банковских счетов, в регистрирующие органы осуществляющие регистрацию прав на имущество, были запрошены налоговые органы обо всех открытых (закрытых) счетах должников, а также информация о движении денежных средств по счетам должника, ПФР. Получены ответы из органов ГИБДД о наличии сведений о зарегистрированных на имя должника транспортных средств. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

Судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, находится в исполнении.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу разъяснений, изложенных в п. 85 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно обстоятельствам административного дела, установленным судом, в спорный период судебным приставом-исполнителем ФИО21 были совершены необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены, а потому отсутствуют основания для удовлетворения административного иска САО « ». Доказательств для иного вывода материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Отказать САО « » (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по УФССП России по ФИО22, Отделению судебных приставов по УФССП России по (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), УФССП России по (ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по УФССП России по ФИО23 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

С.В. Бачигина