дело № 2-605/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казённого учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» к ПашнИ.И. В. о взыскании неосновательного обогащения,

установил :

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании заявления ФИО1 решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольск-на-Амуре» от 11 ноября 2024 года № в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности произведена единовременная выплата в размере <данные изъяты>. Срок действия контракта установлен до 28 февраля 2025 года. В нарушение установленных контрактом сроков ответчиком на были исполнены все сроки все пункты Программы социальной адаптации, документы, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения Программы, не представлены. В связи с нарушением условий контракта суммы государственной социальной помощи должны быть возвращены в течении 30 дней со дня получения письменного уведомления центра социальной поддержки. 6 марта 2025 года ответчику направлялось уведомление о необходимости предоставления отчёта по социальной программе и (или) возврате необоснованно полученной суммы в размере <данные изъяты>. Однако полной отчётности по целевому использованию выделенных денежных средств не представлено. 3 марта 2025 года ФИО1 предоставлено объяснение с перечислением доказательств уважительности причин несоблюдения условий социального контракта. 16 июля 2025 года ответчик представила отчёт освоения денежных средств. В связи с несвоевременным предоставлением отчёта и предоставлением сметы затрат, которая не соответствовала смете, представленной при обращении, принято решение о взыскании с ФИО1 государственной социальной помощи в размере <данные изъяты> в судебном порядке. Просит взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в виде нецелевого расходования денежных средств по социальному контракту в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что полученные денежные средства социальной помощи она использовала по назначению в соответствии с бизнес-планом. Она представила смету расходов, но были неточности, которые были вызваны объективными причинами и впоследствии устранены. При этом истцом ей не было сообщено, что она использовала выплаченные средства не по назначению, что смета не принята. Об этом она узнала спустя длительное время, когда ей сообщили, что в суд направляется исковое заявление о взыскании денежных средств. В настоящее время пункт СДЭК, на открытие которого она и просила предоставление социальной помощи действует, никого неосновательного обогащения с ее стороны не имеется. При этом устранение недочетов в смете и предоставление документов было согласовано со специалистом истца. О том, что 3 марта 2025 года вынесено решение о прекращении контракта и возврате денежных средств ей не было известно. При этом 16 июля 2025 года она предоставила документы, которые при прекращении контракта, по непонятным причинам были приняты истцом.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2023 года № 578-пр утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок № 578-пр).

Порядок определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и иным категориям граждан, указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края, нуждающимся в социальной поддержке.

Пунктом 3.2.1 Порядка № 578-пр определены условия при соблюдении которых с заявителем заключается социальный контракт на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Порядком № 578-пр определено, что государственная социальная помощь на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется в виде денежных выплат в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

Денежные выплаты по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указанные в подпункте 3.2.4 настоящего пункта, производятся после подтверждения центром социальной поддержки наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.2.5).

Получатель государственной социальной помощи на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан:

1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего пункта до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего пункта (в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций);

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с пунктом 1.10 раздела 1 настоящего Порядка (если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации);

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, установленными пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпункта 3.2.7 настоящего пункта, пунктов 6.3, 6.4 раздела 6 настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

9) уведомить центр социальной поддержки в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п.3.2.8)

Денежные средства, выплаченные в соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 настоящего раздела, подлежат возврату в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых предусмотрен пунктом 4.12 раздела 4 настоящего Порядка (п.3.2.6).

ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30 октября 2024 года, ОГНИП №, поставлена на учёт в налоговом органе, что подтверждается сведениями из ЕГРИП и уведомлением УФНС России по Хабаровскому краю основной вид деятельности – курьерская деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления ФИО1 11 ноября 2024 года между КГКУ «ЦСПН по Солнечному району» и ответчиком заключён социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком действия по 28 февраля 2025 года (далее – Контракт), с условиями которого ответчик ознакомлена и обязуется выполнять в полном объёме, о чем свидетельствует её подпись.

Решением КГКУ «ЦСПН по Солнечному району» от 11 ноября 2024 года № сумма единовременной выплаты в рамках указанного социального контракта составила <данные изъяты> и была выплачена ответчику, что подтверждается платёжным поручением.

Согласно Программе социальной адаптации, утвержденной директором КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», ФИО1 в срок действия программы – с 11.11.2024 по 28.02.2025 обязана: до 28 февраля 2025 года приобрести оборудование, строительные и расходные материалы для ремонта арендованного помещения, аренда помещения с № 1 по № 33 предоставленной сметы, ремонт помещения, установка и подключение оборудования, предоставление отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, кассовых и товарных чеков (с указанием наименования товара) документов, подтверждающих расходование денежных средств и документов, подтверждающих получение товара, приемке выполненных работ и оказанных услуг, постоянное осуществление предпринимательской деятельности по выбранному направлению согласно бизнес-плану, до 30 июня 2025 года предоставление документов о своих доходах за три месяца после окончания действия социального контракта за март, апрель и май 2025 года, предоставление в течение 12 месяцев ежемесячно после окончания срока контракта факта постановки на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя сведений о доходах с марта 2025 года по февраль 2026 года.

Также в соответствии с разделом 3.2 Контракта ФИО1 обязалась, в том числе, встать на учет в налоговом органе по краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что не состоит на таком учете на дату заключения настоящего социального контракта); пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций, до заключения контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с подпунктом 3.2.2. пункта 3.2. раздела 3 Порядка (в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций); пройти в период действия социального контракта программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта, допускать специалистов Центра социально поддержки и Комплексного центра социального обслуживания для комиссионного обследования.

Требованием к конечному результату согласно п. 4.1. Контракта является государственная регистрация Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональной доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта).

3 марта 2025 года ответчик представила в КГКУ «ЦСПН по Солнечному району» объяснительную, в которой указала причину отклонения от установленных сроков выполнения мероприятий.

Также в материалах дела имеются смета затрат на открытие офиса «СДЭК», составленная ФИО1, финансовые документы, подтверждающие расходование полученных мер социальной поддержки, в том числе, на приобретение материалов, аренду помещения.

Решением межведомственной комиссии по разработке программы социальной адаптации семьи и её реализации от 5 марта 2025 года постановлено прекратить оказание государственной материальной помощи на основании социального контракта ФИО1, направить ей уведомление о прекращении государственной услуги и возврате денежных средств в полном объёме в размере <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Центр социальной поддержки основывал свои требования на обстоятельствах не исполнения ФИО1 без уважительных причин пункта 4.10 Порядка и п. 8.1. социального контракта в связи с несовременным предоставлением 16 июля 2025 года отчета освоения денежных средств и предоставлением сметы, которая не соответствовала Смете, предоставленной при обращении, что свидетельствует, по мнению истца, о не освоении ФИО1 денежных средств по социальному контракту и является неосновательным обогащением в размере <данные изъяты>.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (ст. 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Штатным расписанием от 1 декабря 2024 года, приказами ИП ФИО1 от 1 и 11 декабря 2024 года, сообщением в КГКУ «ЦСПН по Солнечному району» об осуществлении деятельности и применении специального налогового режима в виде упрощённой системы налогообложения, счетами на оплату, платёжными поручениями, чеками на приобретение материалов и оборудования, сведениями об использовании денежных средств, выделенных в рамках контракта – за период с 10 декабря 2024 года по 3 марта 2025 года, сметой на открытие офиса «СДЭК» от 11 декабря 2024 года, фотографиями офиса СДЭК также содержащих информацию о реквизитах ИП ФИО1, справкой о доходах за период с марта 2025 года по октябрь 2025 года подтверждается выполнение ФИО1 условий социального контракта и программы мероприятий по социальной адаптации.

Оснований полагать, что со стороны ФИО1 имело место неосновательное обогащение, суд не усматривает.

Выплаченные в соответствии с условиями социального контракта денежные средства, в силу положений п. 1 ст. 1102 и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган социальной политики, требующий их возврата, то есть на истца.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение ежемесячных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответственность за правильность оказания такой помощи возлагается на орган социальной политики, который при вынесении решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязан основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств.

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО1 были получены денежные средства в качестве меры государственной социальной помощи, а также того, что она, будучи в установленном порядке зарегистрированной в качестве предпринимательская с видом деятельности – курьерская деятельность, открыла в <адрес> пункт службы экспресс доставки СDЕК в период действия социального контракта, который функционирует по настоящее время, при этом необходимое для осуществления ремонта и работы пункта материалы и имущество, получает доход, суд приходит к выводу о достижении цели предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей в их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Исходя из принципов презумпции добросовестности гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие получения им мер социальной поддержки, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при предоставлении мер социальной поддержки, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит установленным по настоящему делу факт недобросовестного поведения ответчика ФИО1, в связи с чем исковые требования о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что ответчиком не выполнены условия социального контракта в связи с чем имеется неосновательное обогащение, опровергается вышеизложенным. Нарушение сроков предоставления отчётности не является основанием для взыскания полученной социальной помощи как неосновательного обогащения, поскольку денежные средства использованы, предпринимательская деятельность, на которую и выделялись меры социальной поддержки, ответчиком осуществляется, тем самым условия оказания гражданину государственной социальной помощи, достигнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований краевого государственного казённого учреждения «Комсомольский центр социальной поддержки населения» к ПашнИ.И. В. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 24 ноября 2025 года.

Судья Н.Ю. Богатырева