УИД 28RS0024-01-2023-000618-71

Дело № 2а-443/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Отделению судебных приставов по Шимановскому району УФССП по Амурской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, указав, что на основании судебного приказа № с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взысканы денежные средства.

Указанный судебный приказ был направлен взыскателем в ОСП по Шимановскому району, получен адресатом 04 июля 2023 г.

До настоящего времени взыскателем не получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Считает, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Шимановскому району допущено бездействие, выразившееся в оставлении без контроля действий должностных лиц ОСП по Шимановскому району по выполнению обязанностей по регистрации и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, применению полного комплекса мер принудительного исполнения, направлению принятых в рамках исполнительного производства процессуальных документов взыскателю. Также начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Шимановскому району не организован поиск исполнительного документа, а в случае его утраты, не предприняты меры по получению дубликата исполнительного документа.

Указанное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

В этой связи, административный истец требует: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в период с 04 июля 2023 г. по 11 сентября 2023 г., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утраты исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Определением от 12 сентября 2023 г. в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Отделение судебных приставов по Шимановскому району УФССП по Амурской области, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Шимановскому району ФИО2

В письменном отзыве представитель административного соответчика ОСП по Шимановскому району иск не признала. Указала, что 20 сентября 2023 г. на основании судебного приказа от 16 мая 2023 г. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство. 21 сентября 2023 г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством ЕПГУ. 21 сентября 2023 г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, так как должник проходит военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других восках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Представители административного истца и административных соответчиков, а также административные соответчики извещены о месте и времени рассмотрения дела. Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещался судом заблаговременно, меры к получению судебной корреспонденции не принял, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 года № 1727-О, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Из пункта 2 указанной статьи следует, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Часть 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Согласно ст. 15 этого же федерального закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2023 г. мировым судьей Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» долга по кредитному договору № от 04 ноября 2022 г. за период с 05 декабря 2022 г. по 21 апреля 2023 г. в размере 21 419 рублей 74 копеек (в том числе основной долг – 18 499 рублей, проценты за пользование денежными средствами – 2 920 рублей 74 копейки), расходов по уплате государственной пошлины – 421 рубля 30 копеек.

28 июня 2023 г. указанный судебный приказ по почте направлен взыскателем в ОСП по Шимановскому району. 04 июля 2023 г. данное почтовое отправление поступило в ОСП по Шимановскому району, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, административными ответчиками не оспаривалось.

Из материалов исполнительного производства № 129490/23/28021-ИП, представленных ОСП по Шимановскому району, видно, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области ФИО4 только 20 сентября 2023 г. Данное постановление в форме электронного документа 21 сентября 2023 г. направлено в адрес взыскателя через систему электронного документооборота.

Учитывая изложенное, срок, предусмотренный для возбуждения исполнительного производства, должностным лицом ОСП по Шимановскому району существенно нарушен, поскольку с момента поступления в ОСП по Шимановскому району исполнительного документа (04 июля 2023 г.) до момента возбуждения исполнительного производства (20 сентября 2023 г.) прошло более двух месяцев.

На момент рассмотрения дела указанное исполнительное производство находится в производстве заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области ФИО1, временно исполняет обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району ФИО2

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району, выразившегося в оставлении без контроля возбуждения исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, в том числе по возбуждению исполнительного производства. При этом старший судебный пристав ОСП по Шимановскому району обязан контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Для того, чтобы прийти к выводу о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Шимановскому району направлены запросы в регистрирующие органы о предоставлении сведений о наличии у должника имущества, запрошены сведения в кредитных организациях о счетах должника, о доходах должника, о смерти, расторжении брака и перемени имени должника, сведения у операторов сотовой связи о номере телефона должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе, случае участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, его призыва на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, прохождения им военной службы в органах федеральной службы безопасности и выполнения задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, прохождения им военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, оказывающих содействие пограничным органам федеральной службы безопасности по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области ФИО1 от 21 сентября 2023 г. исполнительное производство приостановлено в связи с ходатайством должника, по причине его участия боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа. Доказательств обратного суду не представлено.

Само по себе то обстоятельство, что возбуждение исполнительного производства осуществлено судебным приставом-исполнителем с нарушением срока, не имеет правового значения, поскольку предусмотренные статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения, службой судебных приставов-исполнителей в настоящее время произведены.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении таких требований суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 названного Кодекса).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований для признания незаконным бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Учитывая, что исполнительный документ принят на исполнение, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, то есть на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены, а административным истцом не представлено доказательств, что нарушение сроков возбуждения исполнительного производства повлекло для взыскателя неблагоприятные последствия, нарушение его прав и законных интересов, а также что удовлетворение заявленных требований повлечет восстановление прав административного истца, оснований для удовлетворения требований административного истца, суд не усматривает.

Заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Отделению судебных приставов по Шимановскому району УФССП по Амурской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шимановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 02 октября 2023 г.

Председательствующий судья Ю.В. Савельева