Дело № 2-4899/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 ноября 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании права на страховую пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании права на страховую пенсию досрочно.
В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он начал свою трудовую деятельность на текущем содержании и ремонте железнодорожного пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и продолжает работать в настоящее время. Поскольку в 2022 г. его льготных пенсионный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев, то ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании обращения за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока. В соответствии с решением в специальный стаж зачтено 3 года 02 месяца 06 дней, не были зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 00 месяцев и 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 00 месяцев 01 день в должности мастера и старшего мастера дорожного Облученской дистанции пути ДВЖД, так как на обслуживаемом участке Архара-Облучье интенсивность движения поездов не соблюдалась; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 08 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 мес. 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 00 мес. 11 дней в дистанции пути станции Облучье Хабаровского отделения ДВЖД, так как данные периоды работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в особых условиях труда, т.е. работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда. Всего в специальный стаж не зачтено 12 лет 04 месяца 11 дней. С данными выводами ответчика не согласны, так как Облученская дистанция пути ДВЖД на обслуживаемом участке Архара-Облучье, в спорный период времени, фактически относилась к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов. Магистральные железные дороги – это комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему МПС России. Интенсивное движение – соответственно, более 50 пар в сутки. Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Письменными доказательствами подтверждается факт того, что трудовая деятельность истца осуществлялась на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, очевидно и то, что он имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно. В пенсионном деле, фактически отсутствуют графики интенсивности движения поездов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и отсутствуют сведения о количестве прошедших по дистанции за спорный период пассажирских и грузовых поездов. Ответчиком оставлено без внимания, что истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен и работает по настоящее время, на должность мастера участка производства Участка планово-предупредительного ремонта ИССО № Хабаровской дистанции инженерных сооружений занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. На момент обращения к ответчику стаж истца на соответствующих видах работ составлял боле 15 лет и он имеет полное право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 00 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 00 месяцев 01 день в должности мастера и старшего мастера дорожного Облученской дистанции пути ДВЖД, на обслуживаемом участке Архара-Облучье; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в ПФ) время работы на должности мастера участка производства участка планово-предупредительного ремонта ИССО № Хабаровской дистанции инженерных сооружений занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, признать за ФИО4 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Отделение ПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В процессе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования. В окончательной редакции, в связи с технической ошибкой, допущенной при составлении иска, просит, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 00 месяцев 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 00 месяцев 01 день должности мастера и старшего мастера дорожного Облученской дистанции пути ДВЖД, на обслуживаемом участке Архара-Облучье, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в ПФ) время работы на должности мастера участка производства Участка планово-предупредительного ремонта ИССО № Хабаровской дистанции инженерных сооружений занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, признать за ФИО4 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом, в том числе, через своего представителя, о чем в расписке имеется подпись представителя, получившего извещения для истца, а также заявления истца о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письменном виде, пояснив, что в соответствии со справкой выданной филиалом ОАО «РЖД» истец работал полный рабочий день, занят на магистральной железной дороге с интенсивным движением поездов, его стаж составляет 15 полных лет и 7 месяцев, истец был задействован в работах, сопряженных с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, в частности был занят на работах на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном виде, указав, что требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что на дороге не соблюдены графики интенсивности и представитель истца путает понятия, а по периоду работы в 2019 г. должность истца не предусмотрена списком. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица ФИО3 пояснила, что требуемые документы представить невозможно, ввиду их уничтожения за истечением срока хранения, вместе с тем, интенсивность движения на данном участке дороги, в спорный период, не соблюдалась.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законом, определяющим основания и условия назначения пенсий, механизм исчисления их размеров, порядок подсчёта стажа и среднемесячного заработка, требуемых для назначения пенсий.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, в возрасте 54 лет 11 месяцев, соответственно, для назначения досрочно страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет, ФИО4 требуется соблюдение одновременно трех критериев, в том числе: 25 лет страхового стажа, достижения возраста 55 лет, 12 лет 6 месяцев специального стажа, выработанного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине недостаточности специального стажа.
В соответствии с содержанием оспариваемого решения, в специальный стаж ФИО4 зачтено 3 года 02 месяца 06 дней, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 00 месяцев и 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 00 месяцев 01 день в должности мастера и старшего мастера дорожного Облученской дистанции пути ДВЖД, так как на обслуживаемом участке Архара-Облучье интенсивность движения поездов не соблюдалась; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в ПФ) время работы на должности мастера участка производства Участка планово-предупредительного ремонта ИССО № Хабаровской дистанции инженерных сооружений занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пений отдельными категориями лиц.
Обращаясь с настоящими исковыми требования, истец указывает на незаконность принятого решения по основаниям необоснованности исключения периодов работы, в которых он осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день и на участке дороги с интенсивным движением поездов.
Данные доводы истца, своего подтверждения в процессе рассмотрения дела, не нашли и опровергаются материалами дела.
В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из пункта 4 Правил от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002.
В Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 включены определенные профессии рабочих локомотивных бригад, а также профессии и должности работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в том числе мастера, старшие мастера дорожные, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Магистральные железные дороги – это комплекс сооружений и технических средств общего пользования, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему МПС России. Особо интенсивное движение – это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках боле 100 пар и на однопутном участке – более 48 пар в сутки. Интенсивное движение – соответственно, более 50 пар в сутки.
Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемых МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.
Согласно представленной Справке, уточняющей особый характера работы (условия труда) от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной Облученской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры, ФИО4 работал в должности старшего дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ на участке Архара-Облучье, мастера дорожного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке Архара-Облучье, исполняющего обязанности старшего дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке Архара-Облучье, старшего дорожного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участке Архара-Облучье с основным видом деятельности: текущее содержание и ремонт железнодорожного пути и искусственных сооружений и согласно графиков интенсивности движения с 1993 – 2003 г.г., 2006 г., интенсивность движения поездов не соблюдалась, т.е. работодатель по состоянию на 2022 г. подтверждает не соблюдение интенсивности движения поездов в спорный период.
Согласно сведений, предоставленных в период рассмотрения дела, службой корпоративной информации Дальневосточной железной дороги, в спорный период с 1993-2003 и 2006, интенсивность движения поездов не соблюдалась, и данный расчет интенсивности движения поездов произведен работодателем на основании архивных сведений графика исполненного движения поездов МПС и отраслевой статистической отчетности формы ЦО-4 «Отчет о работе и показателях использования подвижного состава по отделению».
Представленные справки об интенсивности движения, принимаются во внимание как доказательства, опровергающие утверждения стороны истца о наличии интенсивности движения на участке Архара-Облучье в спорный период.
Уничтожение самих графиков интенсивности ввиду истечения срока их хранения, не ставит под сомнение достоверность представленной работодателем информации в рамках рассматриваемого дела, подтверждающей отсутствие соблюденных для назначения досрочной пенсии по указанному основанию, критериев в виде интенсивности движения поездов на рассматриваемом участке, где осуществлялась трудовая деятельность истца в спорный период времени.
Из материалов дела следует, подтверждено документально, что в спорный период времени работы ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях мастера и стершего мастера дорожного Облученской дистанции пути Дальневосточной железной дороги, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с очевидностью следует, что на обслуживаемом участке Архара-Облучье интенсивность движения поездов не соблюдалась, и данный вывод, вопреки утверждению стороны истца, сделан на основании графиков интенсивности движения Хабаровсокго отделения ДВЖД и отражено в справке камеральной проверки материалов наблюдательного одела от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. ответчиком данные обстоятельства проверялись и устанавливались.
Требования истца о включении в специальный стаж его работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период истец работал в должности мастера участка производства Участка планово-предупредительного ремонта ИССО № Хабаровской дистанции инженерных сооружений, при том, что Списком № четко поименованы должности, работа в которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда и к этим должностям отнесены должности – мастера, старшие мастера дорожные, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, т.е. работа в указанный период истца осуществляется в должности, не поименованном в соответствующем Списке №.
Следует также учесть, что в силу части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1115, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, и согласно индивидуальному лицевому счету, работодатель своевременно предоставил сведения в отношении истца без указания особых условий труда, особые условия труда в спорный период, не подтвердил и представитель работодателя в процессе рассмотрения дела, документальных доказательств, которые бы подтвердили предоставления работодателем в территориальный орган ПФР недостоверных сведений, материалы дела также не содержат и данные обстоятельства не установлены судом в процессе рассмотрения дела.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение, что разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 21.10.2008 № 792-0-О, от 20.11.2008 №869-0-0 и от 15.07.2010 №1012-О-О).
Отклоняя требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходит из отсутствия доказательств занятости истца на работах сопряженных с неблагоприятным воздействием производственных факторов, в частности работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из отсутствия доказательств, подтверждающих осуществление истцом работ в должности, установленной соответствующим списком.
Учитывая установленные фактические обстоятельства настоящего спора, оснований как для удовлетворения заявленных истцом требований в части включения спорных периодов работы в специальный стаж, так и для удовлетворения производных требований, в том числе, в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, не установлено.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании права на страховую пенсию досрочно, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 06.12.2022 г.
Судья О.С.Белоусова