77RS0019-02-2022-004839-59

Дело №2а-417/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-417/дата по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с административным иском к административному ответчикам Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проверки выявлены факты размещения в сети Интернет на сайте: https://www.allkalyans.com информации о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов и сопутствующих никотино-содержащих средств для кальянов запрещённой к распространению на всей адрес.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, указал, что в настоящее время информации на сайте ответчика, запрещенной к распространению на адрес удалена.

Представитель ответчика фио - фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Учитывая, что явка сторон не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в результате осуществления визуального мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://www.allkalyans.com. На указанном сайте содержится информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов и сопутствующих никотино-содержащих средств для кальянов, оплата производится наличными или наложенным платежом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь «Интернет».

Судом также установлено, что регистратором домена https://www.allkalyans.com/ является компания адрес. Владельцем (администратором) данного имени является ответчик ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом мониторинга информации, распространяемой в сети Интернет от дата

Сторона истца, в обоснование заявленных требований, ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку сайт https://www.allkalyans.com/ содержит информацию, распространение которой на адрес запрещено.

Сторона ответчика до судебного заседания представила доказательства о том, что вход на сайт https://www.allkalyans.com ограничен для лиц моложе 18 лет, более того, согласно информации на сайте покупатели табачной продукции могут приобрести товар лично только в специальных розничных магазинах, расположенных на территории адрес, при этом перед розничной продажей табакосодержащего товара, покупатель обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, что исключает продажу товара лицам, не достигшим возраста 18 лет. Сделать заказ дистанционно невозможно.

Вышеуказанная информация подтверждается удостоверенным нотариусом фио, временно исполняющего обязанности нотариуса адрес фио Протоколом осмотра письменных доказательств от дата 77АВ 1914963

Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от дата № 2300-1 «О защите прав потребителей (далее - Закон № 2300-1) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 1 ст. 40 Закона № 2300-1 предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от дата, таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №322, Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

На основании Положения об Управлении Роспотребнадзора по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата №64 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора по адрес является территориальным органом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от дата №149-ФЗ (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

По содержанию ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 8 закона №2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об продавце, режиме его работы и реализуемых им товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению, продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п.1, ст.9 Закона №2300-1 продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии с п. 2. ст. 9 Закона № 2300-1 если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно п.1 ст. 10 Закона №2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом соответствующих положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

В этой связи для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих или желающих осуществлять розничную продажу товаров дистанционным способом, является обязательным соблюдение соответствующих норм, закрепленных в ч. 3, ст. 19, Федерального закона от дата N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (ч. 3, ст. 19, Федерального закона от дата N 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Кальян является прибором, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания Ta6aiA^ либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар^ или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью (п. 1, ч. 1, ст. 2, Федерального закона от дата N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от дата N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»,розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными,административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с ч. 2. ст. 19 Федерального закона от дата N 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ст. 9 Закона № 149-ФЗ указывается на возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Открытый доступ к указанному Интернет-сайту создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства в соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что истец просил признать информацию, размещенную на сайте https://www.allkalyans.com о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов и сопутствующих никотино-содержащих средств для кальянов, указывая на то, что на указанном сайте нет ограничений по реализации никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним что является нарушением ст. 20 Федерального закона от дата N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», поскольку распространение данной информации на адрес запрещено, при этом, ответчиком предоставлены доказательства того, что вход на сайт https://www.allkalyans.com ограничен для лиц моложе 18 лет, согласно информации на сайте, покупатели табачной продукции могут приобрести товар лично только в специальных розничных магазинах, расположенных на территории адрес, при этом перед розничной продажей табакосодержащего товара, покупатель обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, что исключает продажу товара лицам, не достигшим возраста 18 лет, сделать заказ дистанционно невозможно.

Также суд полагает, что поскольку информация о розничной продаже дистанционным способом, предложение о приобретении дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом кальянов и сопутствующих никотино-содержащих средств для кальянов на сайте, администратором которого является ответчик ФИО1 отсутствует, вход на сайт ограничен для лиц моложе 18 лет, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Арзамасцева А.Н.

мотивированное решение оглашено дата

Решение изготовлено в окончательной форме дата