Решение по делу № 2А-3350/2022 от 24.11.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

61RS0№-23

Дело №а-3350/22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 ноября 2022 года

Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2 в составе: председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело, возбужденное по административному иску ФИО4 к ФИО2 по <адрес> судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на- ФИО2 по <адрес> ФИО10,., Старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО7, ФИО8, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на- ФИО2 по <адрес> ФИО10,., Старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО8, о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в <адрес>ном отделении судебных приставов ФИО2 по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО10 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО4 в размере 85 620,80 рублей.

Ранее решением Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя признавались незаконными, постановленным решением, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО10 и начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО4, и обязал начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО10 рассмотреть обращения ФИО4 и дать них ответы.

Вместе с тем, службой судебных приставов до настоящего времени решение суда не исполнено, административному истцу не предоставлена информация о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в адрес <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил сообщить о нахождении в <адрес>ном отделении судебных приставов ФИО2 по <адрес> на исполнении исполнительного №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу. В случае полного либо, частичного погашения долга должником, в адрес административного истца предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет административного истца, указанное заявление было получено в РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Однако запрашиваемая информация не была предоставлена до настоящего времени.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника РОСП <адрес>-на-ФИО2 ФИО8 и судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО10, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства истцу и в не исполнении решения суда.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес>, а также СПИ ФИО10 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 43 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО7

Административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 о взыскании 85 620 руб. 80 копеек, в соответствии с исполнительным листом, выданным на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

23.03.2021 года взыскателем ФИО4 в рамках исполнительного производства обратился в РОСП <адрес> с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительских действий в соответствии с ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и на повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не получил, в связи с чем обратился в суд с иском об обжаловании действий должных лиц РОСП <адрес>-на-ФИО2.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ действия судебного пристава-исполнителя признавались незаконными, постановленным решением, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО10 и начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО4, и обязал начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО10 рассмотреть обращения ФИО4 и дать них ответы.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

П. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, и др.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 7 ст. 64.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что копия соответствующего постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из положений Федерального закона N 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административный истец является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в 2017 году о присуждении денежной суммы. Исполнительное производство не окончено. Взыскатель проживает за пределами <адрес>. В соответствии со своим правом истец обратился к приставу-исполнителю и старшему судебному приставу районного отдела судебных приставов с обращением, в котором просил сообщить информацию об исполнительном производстве. Обращение истца не было рассмотрено, на обращение не был дан ответ, чем нарушены права истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Предметом оспаривания настоящего административного дела является бездействие административного ответчика в неисполнении решения суда, а также в не предоставлении информации по движению исполнительного производства взыскателю. В данном случае бездействие административного ответчика носит длящийся характер.

Положения статьи 16 КАС РФ предусматривают, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного решения влечет за собой применение мер, предусмотренных данным Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В силу части 8 статьи 227 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 приведенного Кодекса, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном федеральным законом, которым является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежащий применению с учетом положений главы 38 КАС РФ, регулирующей процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемые судом.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Таким образом, неисполнение соответствующего судебного акта и, как следствие, нарушение вышеуказанных нормативных правил и вытекающих из них прав гражданина не образует самостоятельного предмета для судебной защиты (материально-правового спора).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе проведения досудебной подготовки по делу, административному ответчику было предложено представить отзыв относительно заявленных требований, каких либо возражений, пояснений или документов, подтверждающих правомерность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду не представлено, сведения о рассмотрении обращения истца и направлении ему ответа, также не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем действий, направленных на своевременное рассмотрение обращения взыскателя, в опровержение заявленных требований суду не представлено.

В соответствии с п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Признание судом незаконным бездействия должностного лица публичного органа порождает обязанность такого должностного лица восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий ( ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации).

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что административным истцом было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленного административного иска, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем заявление о предоставлении информации в рамках исполнительного производства рассмотрено своевременно не было, ответ взыскателю не направлялся, таким образом, следует, что старшим судебным приставом не был осуществлен надлежащий контроль за организацией работы отделения судебных приставов, а судебным приставом – исполнителем проявлено бездействие по отношению к законным требованиям административного истца.

В данном случае способом восстановления нарушенных прав является обязание ответчиков рассмотреть обращение истца и дать на него мотивированный ответ в установленный срок, в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к ФИО2 по <адрес> судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на- ФИО2 по <адрес> ФИО10,., Старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО2 ФИО7, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО10 и начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО7 и судебного пристава-исполнителя ФИО10 рассмотреть обращение истца и дать на него ответ, также принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.