К делу № 2-3473/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
04 августа 2022 г. г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Полиевой О.М.,
при секретаре судебного заседания Шкурко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД России по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о возмещении затрат на обучение. В обоснование требований указали, что ответчик служила в органах внутренних дел с . Приказом УМВД России по г. Таганрогу от № № л/с была назначена на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП-3 УМВД России по г. Таганрогу с , прибывшего после окончания ФКО УВПО «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».
приказом УМВД России по г. Таганрогу № № л/л ФИО4 была назначена на должность дознавателя отделения по расследованию преступлений экономической направленности отдела дознания Управления МВД России по г. Таганрогу (по личным обстоятельствам).
ФИО4 ознакомлена с уведомлением об обязанности возмещения средств, затраченных на обучение в образовательной организации МВД России (о чем имеется собственноручная запись), которым разъяснено, что в случае расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в период обучения в образовательной организации МВД России или в течении срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст. 23 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», она обязана возместить МВД России затраты на обучение. Размер средств, подлежащих возмещению указан в п. 8.3 контракта.
ФИО4 уволена из органов внутренних дел в связи с ее заявлением об увольнении (по инициативе сотрудника). В этот же день ей было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФКО УВПО «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в течение 30 рабочих дней в размере 520 418 руб. 30 коп., с возможностью возмещения затрат в рассрочку на 3 года.
между ФИО4 и Управлением МВД России по г. Таганрогу заключено соглашение об осуществлении возмещения затрат на обучение с рассрочкой на 3 года, сроком до , с ежемесячным платежом в размере 14 456,06 руб. Последняя оплата произведена ФИО4 на сумму 2000 руб.
С до настоящего времени оплата по вышеуказанному соглашению ответчиком не производится. В адрес ответчицы неоднократно направлялись претензии с просьбой вернуть затраты на обучение, но требования добровольно не исполнены.
Истец просит суд взыскать с ответчицы затраты на обучение в размере 503 962 руб. 30 коп.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица – ФИО5, действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая вышеизложенное и то, что ответчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, уклонился от явки в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, при отсутствии возражений со стороны истицы.
При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при отсутствии возражений против этого со стороны истицы.
Представитель третьего лица – ФГКОУ ВО «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулирует Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 342-ФЗ), установивший в определенных случаях обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпункт "а" пункта 3); обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных данным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (пункт 6).
Как следует из материалов дела, ФИО4 с по проходила обучение в ФГКОУВО «Ростовский юридический институт МВД РФ» по очной форме обучения с заключением контракта о службе в органах внутренних дел.
Согласно положениям контракта от , заключенного между начальником ГУ МВД РФ по Ростовской области и ФИО4, на ответчика возложена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение (подпункт 4.14 п. 4), стоимость обучения за весь период составляет 561 764 руб. 60 коп. (п.8.3) (л.д. 7-8).
Также ФИО4 подписано уведомление об обязанности возместить средства на обучение в образовательной организации МВД России (л.д.10).
Приказом руководителя ФГКОУ ВО «РЮИ МВД РФ» № № л/с от лейтенант полиции ФИО4 отчислена из института в связи с получением образования (завершением обучения) и переведена в ГУ МВД России по Ростовской области с (л.д. 11).
Приказом ГУ МВД России по Ростовской области № № л/с от лейтенанта полиции ФИО4, прибывшую после окончания ФГКОУ ВО «РЮИ МВД РФ» назначить на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу по контракту со года (л.д. 13).
года Управление МВД России по г. Таганрогу заключило со слушателем ФГКОУВО «Ростовский юридический институт МВД РФ», лейтенантом полиции ФИО4 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу (л.д. 14-15).
По условиям названного контракта, ответчик принял на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел сроком не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение проходило за счет средств бюджетных ассигнований (п. 4.11) и возместить затраты на обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4.14). Контракт заключен на неопределенный срок, с обязательством прохождения службы в органах внутренних дел не менее пяти лет (п.7).
Приказом начальника Управления МВД России по г. Таганрогу Ростовской области № л/с от , ФИО4 назначена на должность дознавателя отделения по расследованию преступлений экономической направленности отдела дознания УМВД РФ по г. Таганрогу с и освобождена от должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 УМВД России по г. Таганрогу по личным обстоятельствам (л.д. 17).
Приказом начальника Управления МВД России по г. Таганрогу № л/с от ФИО4 уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 ст. 82 ФЗ РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по инициативе сотрудника) (л.д. 26).
ФИО4 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 520 418 руб. 30 коп. в течение 30 рабочих дней, разъяснено право заключить письменное соглашение о рассрочке сроком на 3 года (л.д. 23).
между ФГКОУ ВО «РЮИ МВД РФ» и ФИО4 было заключено соглашение, которым ФИО4 предоставлена рассрочка по уплате денежных средств в счет возмещения расходов на ее обучение в размере 520 418 руб. 30 коп. на срок 3 года с обязательным внесением ежемесячных платежей на счет истца не позднее 20-го числа каждого месяца. Пункт 3.1 указанного соглашения, предусматривает обязанность ответчика в случае не исполнения его условий по выплате истцу пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на день исполнения обязательства за каждый день просрочки (л.д. 24-25).
Согласно записи акта о заключении брака от , ФИО4 после заключения брака с ФИО1. сменила фамилию с ФИО4 – на ФИО2
В силу части 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 этого закона и пунктом 7 части 12 данной статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
28 декабря 2012 г. Правительство Российской Федерации постановлением № 1465 утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее также - Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле, содержащейся в подпункте "б" пункта 12 Правил, учитывающей количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования, количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, а также размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле, изложенной в пункте 11 Правил, и соответствует произведению фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей) и срока получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).
Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Главное управление МВД России по Ростовской области в соответствии с п. 14 указанного Положения является территориальным органом МВД России.
В соответствии подпунктом 52 пункта 13 раздела II Типового Положения территориальный орган осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.
Действующим Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» закреплены источники доходов федерального бюджета, закрепляемые за территориальными органами МВД.
Согласно п. 55 Приложения № 6 к данному приказу поступления в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение в соответствии со ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ, отнесены к источнику доходов территориального органа МВД России.
Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 не только закрепляют обязанность руководителя органа внутренних дел вручить в последний день службы сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, но и право сотрудника и органа внутренних дел заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет.
В системной связи с п. 3 ч. 3 ст. 23, п. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ вышеприведенные нормативные положения Приказов и Правил определяют право территориального органа внутренних дел не только заключать с сотрудником соглашение о получении дополнительного профессионального образования, но и требовать возмещения затрат понесенных за счет средств федерального бюджета на обучение такого сотрудника.
Обязанность возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, возложена на курсанта пунктом 4.14 контракта.
Судом установлено, что ответчица не исполнила в полном объеме свои обязательства по договору, поскольку не отработал в УМВД России по г. Таганрогу предусмотренные договором 5 лет, при этом увольнение ответчицы имело место по собственному желанию, то есть без уважительных причин и до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении за счет средств работодателя.
Возражений против взыскания с нее расходов на обучение, ответчик не предоставила.
Истцом представлена справка расчет суммы, возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО6, согласно которой сумма составляет 520418 руб. 30 коп., согласно платежному поручению № от ответчицей был произведен платеж в сумме 14456 руб. (л.д. 28).
Согласно справке УМВД России по г. Таганрогу от за ФИО4 числится задолженность в сумме 503962 руб. 30 коп., последнее поступление денежных средств счет погашения задолженности произведены 19.01.2022 на сумму 2000 руб. (л.д.38).
В адрес ответчика неоднократно направлялись претензии, последняя от № с требованием возместить произведенные расходы из средств федерального бюджета в сумме 200384 руб. до и в дальнейшем оплачивать ежемесячно по соглашению сторон от денежные средства в сумме 14456 руб., однако претензия оставлена ответчиком без ответа.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона № 342-ФЗ, Правилами, суд пришел к выводу о том, что ФИО4 должна возместить истцу расходы, понесенные в связи с ее обучением в размере 503 962 руб. 30 коп., поскольку обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение предусмотрена действующим законодательством, увольнение ФИО4 имело место по основаниям, не освобождающим последнюю от обязанности по возмещению понесенных расходов на обучение, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ФИО2 в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 240 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГУ МВД России по Ростовской области к ФИО2, о возмещении затрат на обучение, – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу ГУ МВД России по Ростовской области затраты на обучение в размере 503 962 руб. 30 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 240 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 11.08.2022.