Дело №2а-2740/2022

УИД 23RS001-01-2022-003927-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 12 августа 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.07.2022,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующего на основании доверенности № от 31.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка площадью 29 кв.м с видом разрешенного использования - хранение автотранспорта, в собственность бесплатно, выраженное в ответе от 05.05.2022.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1989 выделен земельный участок под строительство капитальных гаражей в <адрес> и выдано разрешение на проектирование и строительство индивидуальных гаражей. Являясь членом ГСК «Дивноморское», она является собственником нежилого помещения гаража № площадью 46 кв.м с кадастровым номером №. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.02.2022 № утверждена схема земельного участка площадью 29 кв.м под принадлежащим ей гаражным боксом на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, с видом разрешенного использования - «хранение автотранспорта», образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № сохраняемого в измененных границах.

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, однако в предоставлении указанного земельного участка в собственность ей отказано по тем основаниям, что данные земли являются землями особо охраняемых природных территорий.

Считая отказ необоснованным и нарушающим её права и законные интересы, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика принять решение, влекущее оформление предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 29 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Представитель заинтересованного лица – ГСК «Дивноморское» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть административный иск в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, площадью 46,7 кв.м, кадастровый №, подвал № 1, этаж №1, расположенное по адресу: <адрес>, гаражный бокс №.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 29 кв.м по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка площадью 29 кв.м.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 05.05.2022 № истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок относится к особо охраняемым территориям. Такие земельные участки предоставляются в аренду. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в государственном реестре недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимого имущества имеет назначение – «нежилое помещение». Изменения в записи Единого государственного реестра недвижимости на вид объекта – «здание» и на его назначение – «гараж» не внесены.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В силу статьи 39.20. ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 года №723 курорты на Черноморском побережье Краснодарского края отнесены к курортам, имеющим федеральное значение.

В соответствии со статьями 1 и 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, охрана которых осуществляется посредством установления округов санитарной охраны.

Пунктом 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона установлено, что границы и режим округов санитарной охраны, установленные для курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №494 установлены границы и режим округов санитарной охраны Геленджикской группы курортов.

При этом в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных участков в границах зон санитарной охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации), в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье. Являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога на соответствующий земельный участок.

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости принадлежащий ФИО1 объект недвижимого имущества имеет назначение – «нежилое помещение».

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта – «здание» и на его назначение – «гараж» на основании заявления, в том числе собственника такого гаража.

ФИО1 с заявлением о внесении соответствующих изменений не обращалась.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 22 августа 2022.