Дело № 2-1061/2022
Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кандалакша 31 октября 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Кузьмич Н.В.,
при секретаре Лукановой Ю.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора г. Кандалакша Петровой Р.Р.,
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района к ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,
третье лицо – администрация муниципального образования Кандалакшский район,
установил:
Администрация муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района (далее – администрация с.п. Алакуртти) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указала, что 25.06.2007 между Алакурттинской КЭЧ в лице начальника ФИО6 и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения <номер> на двухкомнатную квартиру, общей площадью 57,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена ФИО3 В соответствии с условиями договора жилое помещение было предоставлено на время прохождения службы в войсковой части <номер>, которая была ликвидирована 08.08.2014. Спорное жилое помещение 03.12.2012 передано в собственность муниципального образования с.п. Алакуртти Кандалакшского района. 29.03.2018 ФИО2 обращался в адрес истца с заявлением о заключении договора социального найма, однако в ходе рассмотрения заявления было выявлено, что супруга ФИО2 имеет на праве собственности жилые помещения, что противоречит ст. 51 ЖК РФ. Считают, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом служебных отношений, при прекращении которых право пользования служебным жилым помещением прекращается, в связи с чем у ответчика отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением. 17.06.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения в течение 10 дней. Данное требование ответчиком проигнорировано, жилое помещение не освобождено, в администрацию с.п. Алакуртти не передано, акт приема-передачи не подписан. Просит выселить ФИО2, ФИО3 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В возражениях на иск указал, что у него отсутствует другое жилье. Снятие с регистрационного учета повлечет прекращение выплаты военной пенсии с северной надбавкой, единственного источника дохода. Он использует жилое помещение по назначению, жалоб от соседей на него нет. Он сам проводит текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносит коммунальные платежи. 11.08.2022 право собственности на спорную квартиру перешло к муниципальному образованию Кандалакшский район, в связи с чем администрация с.п. Алакуртти является ненадлежащим истцом. Просит рассмотрение дела прекратить.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. В возражениях на иск поясняет, что является сельским педагогическим работником, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является получателем компенсационных выплат. С ФИО2 брак расторгнут. Имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма либо по договору найма помещения из специализированного фонда. Исправно платит коммунальные услуги за пользование жилым помещением, задолженность по коммунальным платежам погашается, правил общежития на нарушает, квартиру содержит в надлежащем состоянии, делает ремонт, использует по назначению. Указала об отсутствии у нее другого жилого помещения. Просит учесть, что снятие с регистрационного учета лишит ее возможности получения пенсии с северной надбавкой. Просит отказать в иске.
Представители третьего лица – администрации муниципального образования Кандалакшский район – в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, представили отзыв, в котором указали о заключении 29.12.2021 между администрацией муниципального образования Кандалакшский район и администрацией с.п. Алакуртти Соглашения <номер>-с о приеме-передачи части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация с.п. Алакуртти исполняет все полномочия администрации муниципального образования Кандалакшский район в сфере жилищных правоотношений в муниципальном образовании с.п. Алакуртти, в том числе функции собственника и наймодателя жилых помещений.
Заслушав представителя истца ФИО1, заключение старшего помощника прокурора г. Кандалакша Петровой Р.Р., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Статьей 215 ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Из положений статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Как установлено в судебном заседании, 25.06.2007 между Алакурттинской КЭЧ в лице начальника Алакурттинской КЭЧ района ФИО6 (Наймодатель) и гражданином ФИО2 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью 57,0 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена жена – ФИО3
Согласно пунктам 2, 5 договора найма жилое помещение предоставляется на срок до 21.08.2008, договор заключается на время прохождения службы в войсковой части 31463.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2022 Государственное учреждение войсковая часть 31463 (ОГРН <***>, адресу: Мурманская область, г. Кандалакша, с. Алакуртти) прекратила свою деятельность 08.08.2014.
Как следует из поквартирной карточки, по адресу: <адрес>, зарегистрированы с 06.02.2008: ФИО2 (наниматель), <дата> года рождения, ФИО3 (жена), <дата> года рождения.
05.05.2016 брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен на основании совместного заявления супругов (свидетельство о расторжении брака I-ДП <номер> от <дата>, запись акта о расторжении брака <номер> от <дата>).
В связи с ликвидацией войсковой части 31463, истечением срока найма специализированного жилого помещения, ограниченного периодом служебных отношений, администрацией с.п. Алакуртти ФИО2 направлено уведомление о выселении из жилого помещения в срок до 01.07.2022, которое до настоящего времени ответчиками не исполнено.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.
Судом установлено, что 29.03.2018 ФИО2 обратился в администрацию с.п. Алакуртти с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Рассмотрев обращение ФИО2, администраций с.п. Алакуртти отказано в признании семьи нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием в собственности у ФИО3 двух комнат общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от <дата>).
Согласно ответу администрации с.п. Алакуртти от 11.09.2022 на запрос суда, ФИО3 обращалась в их адрес с заявлением о заключении договора социального найма на жилого помещение, расположенного по адресу <адрес>. Данное заявление будет рассмотрено в установленные сроки на заседании рабочей группы по жилищным вопросам при администрации с.п. Алакуртти.
Таким образом, имеющимися в материалах гражданского дела документами не подтверждается, что ответчики состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Объективных и допустимых доказательств в опровержение данного факта ответчиками не представлено.
Ответчиками также не представлено доказательств того, что в настоящее время они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеют право состоять на таком учете по иным основаниям.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Между тем, судом установлено, что ответчик ФИО2 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ответчик ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (выписки из ЕГРН от <дата>).
Довод ответчика ФИО2 о том, что администрация с.п. Алакуртти является ненадлежащим ответчиком по делу, судом не принимается в силу следующего.
Действительно, согласно выпискам из ЕГРН квартира <адрес> с 03.12.2012 являлась собственностью муниципального образования с.п. Алакуртти Кандалакшского района, с 11.08.2022 перешла в собственность муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области.
Как установлено из материалов дела, между администрацией муниципального образования Кандалакшский район и администрацией с.п. Алакуртти Кандалакшского района 29.12.2021 заключено Соглашение <номер>-с о приеме-передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2022 год, заключенного
В соответствии с п.п. 2 п. 1.1. Соглашения <номер>-с Администрация сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района приняла на себя исполнение части вопросов местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, истец исполняет все полномочия администрации муниципального образования Кандалакшский район в сфере жилищных правоотношений в муниципальном образовании с.п. Алакуртти, в том числе функции собственника и наймодателя жилых помещений.
Учитывая установленные обстоятельства, а также принимая во внимание, что исходя из норм материального права (статья 100, 103 ЖК РФ), регулирующих спорные правоотношения, наниматель и члены семьи лица, получившего служебное помещение на период трудовых отношений (службы) не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что требования истца о выселении ФИО2, ФИО3 заявлены правомерно.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности и по отдельности, с учетом принципа достоверности и допустимости, а также учитывая то обстоятельство, что в силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы, ответчики не состоят на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного помещения в силу норм жилищного законодательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства является принятие судом решения о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований неимущественного характера, в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход соответствующего бюджета в равных долях, т.е. по 150 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации муниципального образования сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района удовлетворить.
Выселить ФИО2 (<дата> года рождения, ИНН <номер>), ФИО3 (<дата> года рождения, ИНН <номер>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО2 (<дата> года рождения, ИНН <номер>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 150 руб.
Взыскать с ФИО3 (<дата> года рождения, ИНН <номер>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 150 руб.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Кузьмич