Дело № 2-2780/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Политовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УО «РСУ-58» третье лицо ГУ МВД России по Ростовской области, отдел ЗАГС Администрации г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности по внесении изменений в поквартирную карточку, признании поквартирной карточки законной, имеющей юридическую силу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ООО «УО «РСУ-58», с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности по внесении изменений в поквартирную карточку, признании поквартирной карточки законной, имеющей юридическую силу. В обоснование требований указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ООО «УО «РСУ-58» и обнаружил, что в поквартирную карточку внесена новая запись, о регистрации в его жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. При этом истец указывает на то, что запись о регистрации ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ внесена после записи о регистрации истца в ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик каких-либо комментариев, проясняющих появление данной записи в поквартирной карточке, не предоставил.

По результатам проверки обращения истца с указанным вопросом ОП №4 МВД России по г. Ростову-на-Дону сообщило о в заявлении отсутствуют признаки состава притупления и административного правонарушения, в связи с чем материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ списан в номенклатурное дело.

Также было отказано в удовлетворении требования о проведении экспертизы на предмет установления срока давности записи о постороннем лице в карточке.

ГУ МВД России по РО в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указало на то, что архивные сведения на гражданина указанного в его обращении (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения) по адресу: <адрес> в ООО «УО «РСУ-58» отсутствуют.

В поквартирной карточке (Форма 10) также нет записи о ФИО2

Истец полагает, что запись в поквартирной карточке, находящейся в ООО «УО «РСУ-58» не имеет под собой никаких легитимных оснований и составлена в недавнее время.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ООО «УО «РСУ-58» аннулировать в поквартирной карточке (Форма Б) запись о прописке гр. ФИО2, т. е. Зачеркнуть данную запись, вписать фразу: «Данная запись сделана ошибочно», поставить число и подпись ответственного лица с указанием его должности и заверить её печатью ООО «УО «РСУ-58»;признать имеющую законную силу поквартирную карточку Формы Б, выданную по запросу Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону органом УФМС ГУ МВД России.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Ганага М.М. в судебное заседание явились, просили исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УО «РСУ-58» адвокат Иванов Н.Н., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил оставить без удовлетворения.

Представители третьих лицГУ МВД России по Ростовской области, отдел ЗАГС Администрации г. Ростова-на-Донув судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Порядок передачи данных по регистрационному учету граждан в органы регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 (далее - Регламент N 288).

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, которыми являлись управляющие организации и товарищества собственников жилья (пункт 84 Регламента N 288).

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 N АКПИ 17-1007 положение пункта 84 Регламента N 288, признано недействующим. С 17.04.2018 Регламент N 288 утратил силу.

С указанной даты действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 N 984 (далее - Регламент N 984).

В связи с отменой Регламента N 288, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов: поквартирная карточка (форма N 10); домовая (поквартирная) книга (форма N 11); карточка регистрации (форма N 9). С 17.04.2018 управляющие организации не являются организациями, оказывающими государственные услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, на них возложена обязанность только по приемке документов от граждан и последующей их передаче в орган регистрационного учета.

Таким образом, с 17.04.2018 на управляющую организацию не возлагается обязанность по хранению информации о регистрационном учете граждан (базы данных).

Следовательно, у управляющей организации отсутствует обязанность по хранению и последующей выдаче заявителям базы данных граждан.

Как следует из материалов дела ФИО1 на основании решения Исполкома г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на 1 комнатную квартиру № жилой площадью 18,3 кв.м. в доме <адрес>

На основании договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником <адрес>

Истцом представлена в материалы дела копия поквартирной карточки формы «Б», согласно которой имеется запись, о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после записи о регистрации истца в ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки обращения истца с указанным вопросом ОП №4 МВД России по г. Ростову-на-Дону сообщило о в заявлении отсутствуют признаки состава притупления и административного правонарушения, в связи с чем, материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ списан в номенклатурное дело.

ГУ МВД России по РО в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указало на то, что архивные сведения на гражданина указанного в его обращении (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г рождения) по адресу: <адрес> в ООО «УО» РСУ-58» отсутствуют.

Также истцом в материалы дела представлена поквартирная карточка (Форма 10), согласно которой имеется единственная запись о регистрации истца ФИО3

Согласно акту проверки наличия поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УО «РСУ-58» в составе документов, имеющихся у ответчика поквартирной карточки формы № и поквартирной карточки формы Б в отношении <адрес> не имеется.

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих наличие у ООО «УО «РСУ-58» поквартирной карточки формы Б.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 9 февраля 2018 г. N АКПИ17-1007 о признании недействующим пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288, указал, что ФМС России полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделена.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" функции и полномочия упраздненной ФМС России переданы МВД России.

В этой связи с учетом указанного решения Верховного Суда Российской Федерации, а также отсутствием в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, обязанности по хранению органами регистрационного учета карточек регистрации, поквартирных карточек и домовых книг, Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, не содержит положений, предусматривающих порядок их ведения и хранения.

Вопросы предоставления сведений о лицах, проживающих совместно с заявителем, не являются предметом регулирования вышеуказанного Административного регламента.

Согласно статьям 2 и 3 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания и месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания и месте жительства, которая производится путем внесения сведений в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочием на ведение которого наделено МВД России.

Подтверждением результата предоставления государственной услуги является проставление отметки о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина, выдача свидетельства о регистрации по месту жительства для лиц, не достигших 14-летнего возраста, свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Относительно получения сведений о зарегистрированных гражданах заинтересованными органами (организациями), в том числе уполномоченными лицами управляющих жилищным фондом организаций, необходимо учитывать следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом МВД России при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Случаи, при которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных, определены пунктами 2 - 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" допускается обработка персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

При этом лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, являющиеся операторами персональных данных, в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "О персональных данных" не могут осуществлять, их хранение после достижения целей обработки (регистрации или снятия гражданина с регистрационного учета).

Таким образом, передача органами регистрационного учета документов и сведений, содержащих персональные данные, возможна в случаях и в объеме, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В частности, исходя из Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 4, содержащаяся в нем информация предоставляется заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления на основания запроса.

Ведение адресных учетов жилых помещений, родственных связей граждан, домовых книг и предоставление сведений из них действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации на МВД России не возложено.

Органами, уполномоченными на предоставление услуг по выдаче копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно части 3 статьи 1 Федерального закона 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжениям Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р (пункт 50 приложения N 1 к нему) и от 25 апреля 2011 г. N 729-р (пункт 47 утвержденного им перечня услуг), являются соответствующие государственные органы (учреждения) субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Закрепление за органами местного самоуправления полномочий по ведению, хранению поквартирных карточек, домовых (поквартирных) книг и их актуализации возможно посредством внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, о возложении на ООО «УО «РСУ-58» обязанности аннулировать в поквартирной карточке (Форма Б) запись о прописке гр. ФИО2, и признании имеющую законную силу поквартирную карточку Формы Б, выданную по запросу Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону органом УФМС ГУ МВД России, в виду отсутствия указанных документов в наличии у ответчика, обязанности по их хранению и учету, а также в связи с тем, что в настоящее врем факт регистрации граждан по месту жительства устанавливается в ином порядке.

Кроме того, суд отмечает, что в судебном заседании истец пояснил, что указанные требования им заявлены во избежание оспаривания его единоличных прав на жилое помещение, в виду возможного появления наследников ФИО2

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В данном случае, поскольку переход права собственности по сделке на жилое помещение истца зарегистрирован в установленном законом порядке, наступление негативных последствий для истца носит явно предположительный характер, в настоящее время препятствий для реализации прав ФИО1, как собственника жилого помещения, не установлено.

В связи с этим ссылка на обстоятельства, которые могут возникнуть при распоряжении имуществом в будущем, судом отклоняется, поскольку статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «УО «РСУ-58» о возложении обязанности по внесению изменений в поквартирную карточку, признании поквартирной карточки законной, имеющей юридическую силу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.