РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-402/22 по административному иску ФИО1 к ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании действий ответчиков незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заявляет требования о проверке законности действий административных ответчиков по вопросу субсидии ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивировав свое заявление тем, что за исх. №53 от 15 июня 2022 года в адрес административного истца почтой направлено уведомление о приостановлении выплаты субсидии. Субсидия, назначенная ФИО1 с 1 апреля 2022 года, в его адрес не поступает по состоянию на 11 июля 2022 года. В электронных и бумажных документах ответчиков указаны разные сведения относительно субсидии, способа перечисления и банковского счета, который указывал ФИО1 при обращении за субсидией в 2022 году. Среди прочего, административный истец ссылается на то, что ответчиками ошибочно указан не существующий банковский счет Сбербанка для перечисления, вследствие чего субсидия в адрес фио не поступает и эта незаконная ошибка ответчиками самостоятельно не только не устранена, но ответчики приостановили выплату субсидии ссылаясь на то, что субсидия, направленная ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" на не существующий банковский счет не была использована на оплату ЖКУ. Административный истец в течении марта 2022 г. обращался к административному ответчику с письменными заявлениями по вопросу восстановления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ФИО1 указывает, что неправильное определение административным ответчиком обстоятельств дела и причин образования задолженности за ЖКУ повлекло невозможность оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги по причине отсутствия дохода и образования задолженности, превышающей сумму субсидии. При таких обстоятельствах, в связи с необоснованным приостановлением начисления субсидии, а также прекращением предоставления субсидии административный истец просит восстановить предоставление субсидии на оплату ЖКУ с 1 февраля 2016 г. Также ФИО1 указывает, что действиями административного ответчика административному истцу причинен моральный вред в размере сумма. На основании вышеизложенного, а также в соответствии с уточненным исковым заявлением, административный истец просит суд признать незаконным действия административных ответчиков, выразившиеся в приостановлении и прекращении начисления административному истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2022 года, из-за задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, бездействия, выразившееся в не возобновлении выплаты субсидии после июня 2022 года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГКУ адрес «Городской центр жилищных субсидий» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. ст. 101, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Суд признает обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ч. 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В адрес предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес», постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы», которым, в частности, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. № 111-П).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» полномочия по предоставлению государственной услуги в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются Государственным казенным учреждением адрес «Городской центр жилищных субсидий».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

B соответствии с пунктом 2.3.1(1) Административного регламента филиалы ГБУ МФЦ адрес осуществляют прием Заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдачу результатов предоставления государственной услуги заявителю при личном обращении заявителя по экстерриториальному принципу (вне зависимости от места регистрации заявителя и места нахождения жилого помещения). При этом в соответствии с пунктом 3.3.2. Административного регламента должностным лицом, ответственным за выполнение административных процедур, является специалист органа, предоставляющего государственную услугу, уполномоченный на предоставление государственной услуги, а именно работник ГКУ «ГЦЖС» (п. 2.3.1 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 2.10 Постановления Правительства Москвы от 19 сентября 2006г. N 710-ПП размер фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется ГКУ «ГЦЖС» на основании ежемесячно получаемых от МФЦ, организаций, получающих средства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации (индивидуальные предприниматели), осуществляющие управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес), сведений о фактически начисленных гражданам платежах за жилое помещение и коммунальные услуги с расшифровкой по видам платежей, услуги по техническому обслуживанию запирающих устройств, сведений о составе семьи, размерах занимаемой площади, виде жилого помещения, типе заселения граждан (отдельная или коммунальная квартира), виде запирающего устройства, ценах и тарифах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, используемых для расчета платежей, мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленных гражданам, а также сведений о гражданах, имеющих задолженность по платежам за жилые помещения и коммунальные услуги, в том числе сведения о заключении и выполнении гражданами соглашений по погашению задолженности, по формам, установленным ГКУ "ГЦЖС". Таким образом, сведения о начисленных гражданам платежах за ЖКУ и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за ЖКУ с целью предоставления субсидии ГКУ «ГЦЖС»» получает ежемесячно в электронном виде от управляющих организаций или по их поручению от адрес. Вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом и с организацией, производящей указанные начисления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решается с непосредственно с "исполнителем" - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Таким образом, вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются только с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом, и с организацией, производящей указанные начисления.

Полномочия ГКУ «ГЦЖС» ограничиваются лишь получением сведений о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии (об отсутствии) задолженности по оплате ЖКУ от управляющих организаций или организаций, производящих начисления на оплату ЖКУ (п.64 Правил).

ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу адрес. Управляющей организацией по адресу проживания истца является ООО «Управляющая компания адрес. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась административному истцу в районном отделе центра жилищных субсидий № 53 «Бескудниковский» с 01.10.2014 по 31.01.2016. В соответствии с пунктом 41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. В период предоставления истцу субсидии с 01.10.2015 по 31.03.2016 в ГКУ «ГЦЖС» из Центра государственных услуг «Мои документы» адрес в феврале 2016 года поступили сведения о наличии у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более 2-х месяцев.

В соответствии с пунктом 56 Правил предоставление субсидии по решению уполномоченного органа приостанавливается. Предоставление субсидии прекращается в случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (пункт 60 Правил).

Учитывая, что вопрос о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги административным истцом не был решен в установленный срок, в апреле 2016г. субсидия была прекращена с 01.02.2016, о чем ФИО1 был информирован извещением о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 11 апреля 2016 года. Отказ в предоставлении субсидии истцом не был обжалован.

Административный истец неоднократно обращался в адрес ГКУ «ГЦЖС» с заявлениями по вопросам предоставления субсидии, в том числе с 2016 года. Заявления рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответы содержат разъяснения относительно поставленных в обращении вопросов.

Также суд принимает во внимание, что административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о предоставлении субсидии от 01.03.2022 с комплектом документом, без представления банковских реквизитов, которые необходимы для перечисления денежных средств по субсидии. Согласно Правилам ГКУ «ГЦЖС» перечисляет денежные средства по субсидиям на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета (п.45 Правил). Следовательно, при обращении за получением субсидии заявитель представляет реквизиты банковского счета согласно пункту 2.5.1.11. Административного регламента.

В предоставлении субсидии истцу было отказано в связи с предоставлением неполного комплекта документов

В марте 2022 года из Межрайонного адрес Бескудниковский и Восточное Дегунино поступило заявление истца о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 18.03.2022 с документами (сведениями), подлежащими обязательному представлению. Согласно сведениям ГИС ЖКХ, задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, отсутствовала. Субсидия истцу была предоставлена на период с 01.04.2022 по 30.09.2022 с последующей подачей документов (сведений) для предоставления субсидии на новый период.

По представленным адрес Бескудниковский электронным сведениям за июнь 2022 г. выявлено, что задолженность у административного истца по оплате жилого помещения и коммунальных увеличилась более чем на 2 месяца по сравнению с задолженностью, имеющейся на момент восстановления субсидии (ЕЖД от 13.04.2022 и ЕЖД от 15.06.2022). Выплата субсидии ФИО1 была приостановлена с 01.06.2022 в связи с неуплатой текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги (п.56 Правил).

В соответствии с пунктом 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. 27 июля 2022 года в районный отдел центра жилищных субсидий № 53 «Бескудниково» поступило заявление истца о предоставлении субсидии. Субсидия предоставлена с 01.08.2022 по 31.01.2023г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу что действия ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» являются обоснованными и полностью соответствуют закону.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Учитывая отсутствие прямого указания в законе на соответствующую компенсацию, требование административного истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов фио в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес», адрес Москвы «Городской центр жилищных субсидий» о признании действий ответчиков незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Белова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года.