Дело № 2-1- 1259/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2022 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

Председательствующего- судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кГосударственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ГУ –Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области) признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», при этом сообщено, что право на пенсию она приобретет по достижении ею возраста 54 года. Вместе с тем, в отказе указано, что согласно данным паспорта она зарегистрирована с 07.02.1990 по настоящее время по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготными социально-экономическим статусомвследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998. Таким образом, по мнению ответчика, период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 07.02.1990 по 31.01.1998 составляет 7 лет 11 месяцев 25 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижении 54 лет.

Между тем, дипломом от 23.07.1987 подтверждается, что с 01.09.1984 по 23.07.1987 она проходила обучение в Курском среднем профессионально- техническом училище №. Во время учебы она проживала в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В карточке прописки указано, что в общежитие она прибыла 01.09.1984 с <адрес>.

В период обучения она постоянно приезжала домой к своей семье по адресу: <адрес>, д. Ягодное, территория которой относится к зоне проживания с льготным- социально экономические статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. После обучения в училище, она вернулась домой к родным.

05.02.1988 она устроилась на работу крутильщицей на трикотажный комбинат.Во время работы на трикотажном комбинате она проживала по адресу: <адрес>, и каждые выходные приезжала домой.

Согласно карточке прописки ДД.ММ.ГГГГ она убыла в <адрес>, между тем в паспорте в разделе «Место жительства» указано, что она зарегистрирована по этому адресу только ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сразу после ее выписки из общежития, расположенного по адресу: <адрес>, она убыла именно в <адрес>.

Просила признать за ней право на назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания с06.01.1990 по 07.02.1990на территории д. <адрес>, и обязать ответчика назначить ей пенсию с учетом данного периода с 17.07.2022, то есть с момента достижения ею возраста 53 лет.

Представитель ответчика –ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018) по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что ФИО1 24.04.2022 обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Орловской области от 28.04.2022 (л.д. 10)ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с непредоставлением документов о проживании (работе) на загрязненной территории; сообщено, что период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом с 07.02.1990 по 31.01.1998 составляет 7 лет 11 месяцев 25 дней, что даем ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижении 54 лет.

Согласно справке, выданной администрацией Крутовского сельского поселения <адрес> от 31.05.2022 (л.д.11). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.02.1990 по настоявшее время, значится зарегистрированной по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>

В карточке прописки указано, что в ФИО3 прибыла в общежитие по адресу: <адрес> 01.09.1984 из <адрес>.

Согласно справке, выданной УК «Сейм» от 25.05.2022 (л.д.14) ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <адрес> общ.с 05.02.1988 по 05.01.1990.

В соответствии с архивной справкой, выданной ОКУ «ГАДЛС Курской области» от 03.06.2022 (л.д. 16) 24.07.1987 ФИО3 зачислена на работу в тростильно-крутильный цех, 29.12.1989 уволена в связи с переменой места жительства, приказ № от 04.01.1990.

Из карточки прописки следует, что ФИО3 выписана из общежития по <адрес> 05.01.1990 в связи с убытием в д. <адрес>.

Из архивной справки, выданной администрацией <адрес> от 25.04.2022, усматривается, что в архивном фонде Объединения предприятий общественного питания Колпнянского райпо <адрес> в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам общепита с февраля 1990г. по декабрь 1991 г. значится ФИО3

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД №, ФИО3 после заключения брака с ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, подтвердили факт проживания истца с 06.01.1990 по 07.02.1990 на территории д. <адрес>.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы, свидетельские показания, в их совокупности подтверждают проживание ФИО1, в период с 06.01.1990 по 07.02.1990 по адресу: <адрес>, что в сумме с остальным периодом проживания на территории данного населенного пункта составляет более 8 лет, и дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с 17.07.2022 (момента достижения возраста 53 лет), суд находит подлежащим удовлетворению ее требование об обязании назначить ей пенсию с указанной даты ввиду следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546нутверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п. 13 вышеуказанных Правил, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 13 Правил №546н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 24.04.2022, заявление было принято пенсионным органом и рассмотрено на предмет наличия либо отсутствия оснований ее назначения, ввиду несогласия с принятым решением истец обратилась в суд, и на момент возникновения права на пенсию ее требования рассматривались судом, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 пенсии с момента возникновения на нее права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 удовлетворить.

Включить периоды проживания ФИО1 (<данные изъяты>) в д. <адрес> в период с 06.01.1990 по 07.02.1990 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 (<данные изъяты>) пенсию с 17.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.