УИД 77RS0029-02-2022-005016-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при секретаре Швидченко С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3407/22 по иску ФИО1 к ДГИ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по иску ГБУ ПНИ № 11, действующему как законный представитель недееспособного ФИО2, к ДГИ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ней и ФИО2 права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: *** в равных долях (по ½ доли за каждым).
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указывает, что она на основании договора социального найма от 28.07.2021 года проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: ***. ФИО2 с 21.09.2006 года находится на лечении в ГБУ ПНИ № 11 в связи с психическим заболеванием. 03.12.2021 года она обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о приватизации данной квартиры, однако Департамент в своем ответе от 17.12.2021 года указал на отсутствие в пакете документов подтверждения регистрации истца по месту жительства за период с 21.07.1991 года по 21.08.1996 года. Вместе с тем истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях, она (ФИО1) постоянно проживает и зарегистрирована в данной квартире, несет расходы по ее содержанию, право на участие в приватизации не использовала, в связи с чем истец обратился в суд.
Законный представитель ФИО2 ГБУ ПНИ № 11 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ДГИ г. Москвы, в котором просит признать право собственности недееспособного ФИО2 на жилое помещение по адресу: *** в порядке приватизации в равных долях с ФИО1
В обоснование исковых требований указано, что ГБУ ПНИ № 11 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы является законным представителем недееспособного ФИО2, которому на основании договора социального найма от 28.07.2021 года предоставлено жилое помещение в виде квартиры по адресу: ***, в договоре также указана ФИО1 Жилое помещение предоставлено на законных основаниях, договор социального найма является действующим. За ФИО2 сохранено право пользования спорной квартирой на период его пребывания в ПНИ № 11. Ранее ФИО2 в приватизации не участвовал, однако ответчик отказал в приватизации жилого помещения.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражал удовлетворить исковые требования ФИО2
Представитель ГБУ ПНИ № 11 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал удовлетворить исковые требования ФИО1
Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы своего представителя в суд не направил, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по г. Москва, органов опеки и попечительства района Митино в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10) необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Исходя из п. п. 3.1, 3.2 Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги и является исчерпывающим.
Согласно Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" заявителем (физическим лицом) представляются документы: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги и основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя). Остальные необходимые документы получаются уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти города Москвы, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (п. п. 2.5.1 - 2.5.4).
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление запроса и документов (их копий), не соответствующих установленным требованиям; наличие в представленных документах (и их копиях) противоречивых и (или) недостоверных сведений; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем на предоставление государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (в случае если, указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги); обращение о выдаче документа, оформление которого не осуществляется в рамках данной государственной услуги (п. п. 2.10.1 - 2.10.2).
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 58, 5 кв.м., жилой площадью 33, 9 кв.м., расположенную по адресу***.
В информационной системе ДГИ имеются сведения о предоставлении семьи ФИО5 в составе семьи из 3-х человек (он, ФИО6 – жена, ФИО2 – сын) спорной квартиры на основании ордера от 20.01.1994 года № 775600 как сотруднику управления внутренних дел Северного административного округа.
07.02.2015 года ФИО5 умер.
12.01.2021 года ФИО6 умерла.
По договору социального найма от 28.07.2021 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: *** является ФИО1, в качестве члена семьи в договоре указан ФИО2 (степень родства – другое). (л.д. 9).
Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 20.06.2008 года ФИО2 признан недееспособным (л.д. 15).
Согласно ЕЖД в квартире зарегистрирована ФИО1, ФИО2 выписан из жилого помещения 18.10.2007 года по адресу ПНИ № 11 ***, где находится на стационарном социальном обслуживании с 21.09.2006 года по настоящее время (л.д. 10-11, 57).
Из распоряжения УСЗН Юго-Восточного административного округа г. Москвы от 13.11.2015 года следует, что за ФИО2 сохранено право пользования данным жилым помещением (л.д. 64).
Распоряжением УСЗН Юго-Восточного административного округа г. Москвы от 29.11.2021 года № 858/л разрешена ГБУ г. Москвы ПНИ № 11 ДТСЗН г. Москвы приватизация квартиры по адресу: ***, где недееспособный ФИО2 имеет право пользования, с выделением ему ½ доли в праве собственности на указанное жилое помещение (л.д. 18).
03.12.2021 года истец ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы», предоставив пакет документов.
17.12.2021 года Департамент городского имущества г. Москвы в своем ответе указал на отсутствие в пакете документов подтверждения регистрации истца по месту жительства за период с 21.07.1991 года по 21.08.1996 года, в связи с чем Департаментом отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (л.д. 22-24).
Согласно выписки из ЕГРН помещение, расположенное по адресу: *** принадлежит на праве собственности городу Москва. (л.д. 19-21).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о правах ФИО1, ФИО2 на жилое помещение по адресу: *** на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Жилых помещений, принадлежащих ФИО1, ФИО2, на праве собственности в порядке приватизации в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д. 14-17, 41, 58).
В соответствии со ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.
Судом установлено, что спорная квартира входит в муниципальный фонд, что не оспаривается сторонами. Между Департаментом городского имущества г. Москвы и истцом ФИО1 заключен договор социального найма спорного жилого помещения.
03.12.2021 года истцом поданы заявления о предоставлении государственной услуги по приватизации. Судом также установлено, что письмом от 17.12.2021 года ответчик информировал истца о принятии решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги. Таким образом, суд находит, что истцу фактически отказано в приватизации жилого помещения.
Как указано ранее, статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Из Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (утв. Постановлением Правительства города Москвы от 22.02.2011 № 44-ПП) следует, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом г. Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну г. Москвы, в том числе безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) города в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности в собственность г. Москвы, то есть Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы осуществляет полномочия, касающиеся распоряжения и управления жилищным фондом. Правопреемником Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы является Департамент городского имущества г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014 № 664-ПП.
Как бесспорно установлено, спорное жилое помещение, занимаемое истцами, включено в фонд социального использования, аварийным не признано, к специализированному жилищному фонду не относится и не является служебным, истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании, истец ФИО1 фактически проживает и зарегистрирована в спорной квартире, квартира передана истцам на основании договора социального найма, обязанности нанимателя истцом ФИО1 исполняется исправно, ранее в приватизации жилья истцы не участвовали.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает, что в связи с отсутствием информации о регистрации ФИО1, имеющей право на приватизацию спорного жилого помещения, за период с 21.07.1991 года по 21.08.1996 года требования истца не могут быть удовлетворены. Каких-либо иных оснований ответчиком для отказа не указано.
Оценивая доводы истца и ответчика в совокупности с представленными доказательствами и во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для отказа в заключении с истцами договора передачи спорной квартиры в собственность (приватизация), напротив, отказ Департамента городского имущества г. Москвы ущемляет права истцов на получение в собственность занимаемой квартиры в установленные законом порядке и сроки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не предоставление истцом документальных подтверждений регистрации по месту жительства в период с 21.07.1991 года по 21.08.1996 года обусловлено невозможностью их получения, что не является достаточным основанием для отказа в заключении договора передачи в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.
При этом суд учитывает, что ФИО1 является гражданином РФ на основании ч. 4 ст. 14 ФЗ РФ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», решение ПВУ ГУВД г. Москвы от 17.02.2005 года (л.д. 13).
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ДГИ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по иску ГБУ ПНИ № 11, действующему как законный представитель недееспособного ФИО2, к ДГИ города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1 (***), ФИО2 (***) право собственности в порядке приватизации в равных долях (по ½ доли за каждым) на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, кадастровый номер ***.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 (***), ФИО2 (***) в равных долях на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Изотова
Решение в окончательной форме составлено 26 августа 2022 года.