Дело № 2а-182/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при помощнике судьи Пустовойт Е.П.,

с участием:

заместителя прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает: <адрес>. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно. На основании пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО2 после освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседание не возражал относительно установления в отношении него административного надзора, пояснил, что после освобождения убывает в <адрес>, где проживал на момент осуждения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, его участие в судебном заседании судом обязательным не признавалось, в силу чего дело на основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав ФИО2, заключение прокурора, полагавшего требование ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком пять лет в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений.

По приговору мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 167 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы 6 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору этого же судьи от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 119 УК РФ) и согласно статье 70 УК РФ неотбытое наказание частично присоединено к назначенному наказанию, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно определено к отбытию по совокупности преступлений 5 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания

Поскольку ФИО2 освобожден из места лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО2, освобождаемого из исправительного учреждения, судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, предусмотренное пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, совершенное при опасном рецидиве преступлений, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: запрещение пребывания в местах культурно- массовых мероприятиях (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрещение выезда за пределы территории <адрес>; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, к лишению свободы на срок 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ являются основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем установленный по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор прекращен.

Совершенное административным ответчиком преступление, за которое он осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 15, пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости 3 года. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату отбытия ФИО2 наказания (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (пункт «з» части 2 статьи 111 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а также совершившего в период нахождения под административным надзором преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), за которое он осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2 непогашенных судимостей за тяжкое преступление по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ и за преступление небольшой тяжести по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, сроки их погашения, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 38, 44 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, с учетом наличия у него непогашенной и неснятой судимости по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений), сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок погашения судимости по указанному приговору (ДД.ММ.ГГГГ), и соответственно срок административного надзора, предусмотрен более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 вышеназванной статьи независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике за период отбывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ФИО2 характеризовался отрицательно, допустил девять нарушения порядка отбывания наказания, не поощрялся, на меры воспитательного характера реагирует негативно.

По сведениям ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО за период отбывания наказания, назначенного приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 допустил одно нарушение в СИЗО-1, не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера не всегда посещает, не желает принимать в них участие. К поручениям трудового характера относится равнодушно, режимные требования в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО соблюдает.

Из приговоров, паспорта ФИО2 следует об отсутствии у него определенного места жительства (пребывания), в судебном заседании административный ответчик пояснил, что после освобождения намерен проживать в <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, сведений о его поведении за период отбывания наказания, назначенных приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, суд считает необходимым на период действия административного надзора в отношении ФИО2 установить административные ограничения: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес> (городского округа) <адрес> при отсутствии сведения о наличии у него постоянного места жительства (пребывания) и намерения убыть после освобождения в <адрес>.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Суд отмечает, что установление административного надзора и связанных с ним ограничений не является повторным наказанием за преступление, мерой уголовной или административной ответственности, а в соответствии с федеральным законом служит мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны органов внутренних дел (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При этом, на основании статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Константиновского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования города Благовещенск Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко