№ 2а-100/2023/10RS0016-01-2022-008296-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 01 ноября 2022 года в период с 09 час. 50 мин. по 10 час 20 мин. он, находясь в помещении для обыска блока ЕПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, отдал дежурному помощнику начальника колонии ФИО2 заявление от 31 октября 2022 года об обеспечении мер защиты по административному иску для направления в Сегежский городской суд РК. Административный истец указывает, что данная корреспонденция не была отправлена, тем самым были нарушены правила отправки корреспонденции в судебные, надзорные органы.

ФИО1 в административном иске также указал, что 02 ноября 2022 года в период с 16 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. в помещении для обыска ЕПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК сотрудники оказывали на ФИО1 психологическое и моральное давление, не выпуская из обыскового помещения, заставили его снять свитер установленного образца, обосновывая тем, что осужденные не имеют право носить свитер в едином помещении камерного типа (ЕПКТ).

На основании изложенного, административный истец просит признать действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК незаконными, обязать административного ответчика прекратить данные действия.

В судебных заседаниях 15 декабря 2022 года, 10 января 2023 года административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал. Пояснял, что направлял в Сегежский городской суд РК заявление от 31 октября 2022 года об обеспечении мер защиты по административному иску, однако, представителем учреждения документ, подтверждающий направление данного заявления, ему не вручен. При помещении его ЕПКТ 02 ноября 2022 года у него изъяли свитер установленного образца, несмотря на то, что в камере было холодно, о чем он неоднократно говорил сотрудниками учреждения.

В процессе рассмотрения административного дела 10 января 2023 года до окончания рассмотрения дела по существу ФИО1 добровольно покинул зал судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 12 июля 2022 года осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, постановлением руководителя исправительного учреждения, переведен в единое помещение камерного типа за нарушение установленного порядка отбывания наказания сроком на 12 месяцев.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 10.12 Правил установлено, что осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду)

Пунктом 544 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Согласно п. 546 Правил при переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки.

Так в приложении № 1 к указанному приказу в разделе Норма № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях указано, что данные осужденные обеспечиваются свитером трикотажным в количестве 1 штуки со сроком носки три года.

Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № 6) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности; вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 3 Приложения № 6 предусмотрено, что свитер трикотажный разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды в сочетании с брюками и юбкой. Свитер трикотажный может одеваться поверх майки, фуфайки, блузки и сорочки верхней, носиться под курткой мужского и женского костюмов.

19 октября 2022 года, в соответствии с положениями пункта 10 Правил, а также приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК издан приказ № 338 «Об утверждении образцов одежды для осужденных».

Согласно приложению № 2 к Приказу № 338 от 19 октября 2022 года (Образец одежды для осужденных отбывающих меру взыскания в виде выдворения в ЕПКТ) при переводе осужденного в помещение камерного типа (единое помещение камерного типа) устанавливается следующий порядок ношения одежды: от подъема до отбоя, согласно распорядку дня, установленному в ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-1, осужденный обязан быть одетым в костюм (куртка и брюки) из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета, которым осужденный обеспечивается из инвентарного довольствия для переодевания лиц, переведенных в помещение камерного типа, на период отбывания наказания.

Куртка и брюки маркируются белой краской в виде надписи «ПКТ», «ЕПКТ».

В период процедур утреннего и вечернего туалета, во время, установленное распорядком дня, допускается ношение нательного белья в камере: в летний период – трусы и майка, в зимний период - белье нательное теплое из трикотажного хлопчатобумажного полотна, футерованного с начесом черного или белого цвета, состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон. Допускается ношение майки или фуфайки (футболки) установленного образца. В камере осужденный находится в тапочках.

Свитер трикотажный разрешается надевать лишь под куртку от костюма из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета, которым осужденный обеспечивается из инвентарного довольствия для переодевания лиц, на период отбывания наказания во время его выхода на улицу (в том числе на прогулку). Ношение свитера трикотажного в самой камере ПКТ (ЕПКТ) запрещено.

Таким образом, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также изданный в соответствии с данными Правилами приказ ФКУ ИК-1 № 338 от 19 октября 2022 года прямо регулируют правила ношения одежды для осужденных, отбывающих меру взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, а также водворения в штрафной изолятор, с теми ограничениями прав, которые установлены в отношении осужденных, подвергнутых взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания. В частности, среди перечня личных вещей, разрешенных брать с собой в камеры ПКТ (ЕПКТ), отсутствует трикотажный свитер, разрешенный в качестве вещевого довольствия осужденным.

В соответствии со ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В соответствии п. 126 Правил внутреннего распорядка получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (п. 129 Правил).

Согласно справке по переписке осужденного за период с 01 ноября 2022 года по 06 ноября 2022 года ФИО1 01 ноября 2022 года направлено два обращения в адрес Сегежского городского суд РК и ОМВД России по Сегежскому району за исходящими номерами №№ 11/ТО/34-8-Ш-139, 11/ТО/34-8-Ш-138, 02 ноября 2022 года направлено закрытое письмо в адрес Сегежского городского суда РК за исходящим номером № 11/ТО/34-8-Ш-140.

В соответствии с представленной справкой по переписке осужденного ФИО1 за период с 01 ноября 2022 года по 14 декабря 2022 года осужденным было направлено 29 обращений и закрытых писем, в том числе, в Сегежский городской суд РК, Верховный суд РК, Петрозаводский городской суд РК, ОМВД России по Сегежскому району, Прокуратуру Сегежского района, Конституционный суд РФ.

При рассмотрении административного иска допрошенный свидетель ФИО4 пояснил, что проходит службу в должности оперуполномоченного ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. Ежедневно у осужденных производится выемка корреспонденции из ящика в обысковом отделении, также осужденные могут лично в руки сотруднику колонии передать отправляемые письма. 01 ноября 2022 года он находился на службе, пояснить была ли отправлена корреспонденция ФИО1 не может, так как он производит только изъятие корреспонденции. Когда осужденных выводят из ЕПКТ они помещают свою корреспонденцию в ящик, вся корреспонденция осужденных всегда направляется адресатам.

Таким образом, объективных оснований и фактов, подтверждающих нарушение правил отправки корреспонденции осужденного сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177 КАС РФ

изготовлено 20.01.2023.