дело №2а-1145/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-000947-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "04" апреля 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (ООО МФК "ОТП Финанс") к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, сославшись на то, что 28 декабря 2022 года ООО МФК "ОТП Финанс" в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю посредством почтовой связи были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и оригинал исполнительного документа – судебного приказа, выданного 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности по кредитному договору, которые поступили адресату 13 января 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Вместе с тем, в нарушение ч.ч. 7, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав – начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" исполнительного документа. Таким образом, старшим судебным приставом – начальником Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за поступлением и передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 В связи с чем административный истец - ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с настоящими административными исковыми требованиями и, ссылаясь на положения ст.ст.15, 30, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит признать незаконным бездействие административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28 декабря 2022 года по 17 февраля 2023 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Определением судьи Анапского городского суда от 06 марта 2023 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ч.1 ст.43 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Представитель административного истца - ООО МФК "ОТП Финанс" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания путём направления судебного извещения посредством почтовой связи по адресу места нахождения административного истца, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, при этом в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, он же представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности от 10 января 2023 года в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте разбирательства дела посредством разносной корреспонденции, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных административных ответчиков.

В возражениях, ранее представленных в адрес суда, административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 заявленные ООО МФК "ОТП Финанс" административные исковые требования не признал, сославшись на то, что исполнительный документ - судебный приказ, выданный 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не предъявлялся, и доказательств обратного административным истцом не представлено. Так, из представленных административным истцом отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и списка почтовых отправлений не усматривается, что в адрес территориального отдела службы судебных приставов направлялся, именно, исполнительный документ - судебный приказ, выданный 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022. Кроме того, согласно указанных документов отправителем почтовой корреспонденции является АО "ОТБ Банк", а не ООО МФК "ОТП Финанс". При этом исполнительные документы и иная входящая документация регистрируется в Анапском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в установленном законом порядке в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП России от 10 декабря 2012 года №682. В связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте разбирательства дела посредством разносной корреспонденции, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об уважительности причин неявки в судебное заседание в адрес суда не представил, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанного административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства было направлено в адрес указанного лица посредством почтовой связи и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение заинтересованного лица о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО3

Обсудив доводы административного искового заявления, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, в силу приведенных норм права, исполнительное производство должно быть возбуждено в течение шести дней с даты поступления исполнительного документа в отдел службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав, который организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован статьей 30 Закона об исполнительном производстве, а также инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682.

Как следует из материалов дела, согласно сведений системы ГАС "Правосудие" ПИ "Судебное делопроизводство" мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022 выдан судебный приказ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс".

28 декабря 2022 года АО "ОТП Банк" в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю посредством заказной почтовой корреспонденцией направлены заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный документ, которые поступили в Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 13 января 2023 года, что подтверждается списком №30 почтовых отправлений от 09 января 2023 года, где под номером 18 указаны получатель отправления - Анапский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, почтовый идентификатор №, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

При этом, действующее законодательство не содержит обязанности по направлению исполнительного документа каким-либо определенным установленным способом, в том числе посредством почтового отправления исключительно с оформлением описи вложения, законодателем предусмотрено представление документов, подтверждающих именно их направление, перечень которых не ограничен.

Согласно пункту 4.1.2.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года №682 (далее -Инструкция №682), в составе входящей документации включены обращения граждан и организаций (их представителей).

Пунктом 4.2.6.8. Инструкции №682 предусмотрено, что при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы.

Пункт 4.2.6.9. Инструкции №682 установил, что при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:

при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;

при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

Определением судьи Анапского городского суда от 23 февраля 2023 года на административного ответчика была возложена обязанность в срок до 06 марта 2023 года представить в адрес суда, в том числе надлежащим образом заверенную копию страницы журнала учета входящей корреспонденции Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, содержащей сведения о регистрации входящей корреспонденции ШПИ № - заявление представителя ООО МФК "ОТП Финанс" ФИО4 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, однако запрашиваемые судом документы в адрес суда не представлены, доказательств уважительности причин невозможности представления запрашиваемых судом документов административным ответчиком суду также не представлено.

Так, возражая против заявленных административных исковых требований административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 ссылается на то, что административным истцом не представлено доказательств направления в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю исполнительного документа - судебного приказа, выданного 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, в связи с имеющимися в представленных административным истцом документах разночтений, при этом пояснив, что исполнительные документы и иная входящая документация регистрируется в Анапском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в установленном законом порядке в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП России от 10 декабря 2012 года №682.

Между тем, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Однако, административным ответчиком - начальником отдела – старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в нарушение требований ч.2 ст.62 КАС РФ не представлено доказательств, кроме как письменных возражений, в обоснование своей правовой позиции по делу, а, именно, конверты (пакеты, упаковки) по сведениям, указанным на которых можно было бы определить отправителя, дату отправления и дату поступления, акты вскрытия почтовых отправлений, описи вложения в ценное письмо в случае наличия таковых, копии страниц журнала учета входящей корреспонденции Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, содержащих сведения о регистрации входящей корреспонденции ШПИ №, опровергающих доказательства, представленные стороной административного истца.

Согласно пункта 4.3.1 Инструкции №682 в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения, начальником отдела - старшим судебным приставом перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение.

Принятие решения в ходе предварительного рассмотрения о направлении поступившего документа для вынесения указания по исполнению документа Директору или его заместителям (руководителю территориального органа Службы или его заместителям, начальнику отдела - старшему судебному приставу или его заместителям) в соответствии с установленным распределением обязанностей между руководством Службы (руководством территориального органа Службы, руководством структурного подразделения территориального органа Службы) основывается на содержании документа, а не на адресовании документа соответствующему должностному лицу (пункт 4.3.2 Инструкции).

Согласно пункта 4.5.7. Инструкции №682 после рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению.

В аналогичном порядке руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения).

Из системного толкования названных положений инструкции и частей 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что обязанность старшего судебного пристава по совершению определенных действий по передаче заявления взыскателя с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю может рассматриваться как принятие мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Так, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами, не опровергнутыми в нарушение требований ч.2 ст.62 КАС РФ административными ответчиками, установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный документ были направлены в адрес Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю посредством заказной почтовой корреспонденции 28 декабря 2022 года и поступили в адрес территориального отдела службы судебных приставов 13 января 2023 года, исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, поступившие в территориальный отдел службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю на исполнение не передавались, исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялась, при этом утрата исполнительного документа не свидетельствует о законности действий должностных лиц территориального отдела службы судебных приставов и отсутствии бездействия по не возбуждению исполнительных производств, поскольку иной подход устраняет любую ответственность уполномоченных органов, не подтвердивших не поступление исполнительного листа, и презюмирует возможность не совершать никаких действий по восполнению допущенных нарушений, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком - начальником отдела - старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в нарушение вышеприведённых положений ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" допущено незаконное бездействие, выразившееся в не передаче для исполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства и в неосуществлении контроля по принудительному исполнению судебного акта и, как следствие, в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства по причине отсутствия должного контроля, при этом несвоевременная передача на исполнение исполнительного документа нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного постановления и, как следствие, приходит к выводу об удовлетворению заявленных ООО МФК "ОТП Финанс" административных исковых требований в указанной части.

Между тем, разрешение вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц к полномочиям старшего судебного пристава-исполнителя в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" и ч.2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве не относятся, а возлагаются на судебных приставов-исполнителей, то есть действия по исполнению исполнительного документа должны совершаться в рамках исполнительного судебным приставом-исполнителем, а не старшим судебным приставом, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ООО МФК "ОТП Финанс" административных исковых требований в части признания незаконным бездействия административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28 декабря 2022 года по 17 февраля 2023 года, а также в части возложения на указанного административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Как было указано выше, в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В данной ситуации, когда отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, направленному в подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения, старшему судебному приставу надлежало организовать розыск исполнительного документа, а в случае утраты подлинника исполнительного листа в порядке ч.1 ст.430 ГПК РФ обратиться в к мировому судье, вынесшему судебный приказ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами было установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 не осуществлен надлежащий контроль в части своевременного исполнения исполнительного документа, не приняты надлежащие меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа, в том числе в части необеспечения своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, суд с целью восстановления нарушенных прав взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" полагает необходимым возложить на административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность организовать розыск исполнительного документа – судебного приказа, выданного 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, а в случае утраты подлинника исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, вынесшему судебный приказ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Во исполнение требований статьи 3, части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с целью восстановления нарушенных прав взыскателя - ООО МФК "ОТП Финанс" суд полагает необходим возложить на административного ответчика - начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Также суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, поскольку указанное должностное лицо является заместителем начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, а, следовательно, ненадлежащим административным ответчиком по заявленным ООО МФК "ОТП Финанс" административным исковым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (ООО МФК "ОТП Финанс") к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременной передаче для исполнения исполнительного документа - судебного приказа, выданного 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, для возбуждения исполнительного производства и в неосуществлении контроля по принудительному исполнению судебного акта и, как следствие, в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства по причине отсутствия должного контроля, обязав начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 организовать розыск исполнительного документа - судебного приказа, выданного 25 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края по делу №2-6158/2022, а в случае утраты подлинника исполнительного документа обратиться к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края, вынесшему судебный приказ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "ОТП Финанс" (ООО МФК "ОТП Финанс") к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2023 года.