Дело № 12-394/2023 Судья – Казандыкова Т.А.

№ 5-2034/23М2

УИД 02MS0№-10

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу об его отмене, прекращении производства по делу, указывая, что в материалах дела имеется приказ о возложении обязанностей генерального директора СНО «РФКР» на заместителя генерального директора ФИО4 на период с ДД.ММ.ГГГГ, года, а последний день для ответа на обращение председателя правления ТСЖ «Вишневый двор» ФИО5 приходится на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем контроль за направлением ответа был возложен на и.о. генерального директора ФИО4

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1, 4 ст. 4 Закона №-ФЗ обращением гражданина признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В силу п. 3 ст. 5 Закона №-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 данного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона №-ФЗ).

Ч. 1 ст. 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (п. 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Закона (п. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5).

Согласно ч. 3, 4 ст. 10 Закона №-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В с. 1 ст. 12 Закона №-ФЗ закреплено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

Согласно ст. 15 Закона №-ФЗ, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Алтай проведена проверка по обращению председателя правления ТСЖ «Вишневый двор» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ к руководителю СНО «РФКР» с письменным вопросом о предоставлении сметы расходов на капитальный ремонт МКД № по <адрес> в <адрес>, в котором он также высказал свою обеспокоенность относительно темпов проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющимся генеральным директором СНО «РФКР», подписан ответ председателю правления ТСЖ «Вишневый двор» ФИО5 за № о направлении сметной документации расходов по капитальному ремонту МКД № по <адрес> в <адрес>, и по вопросу проведения работ по ремонту инженерных систем теплоснабжения.

В связи с чем установлено, что при даче ответа не соблюдены требования, указанные в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно указанное обращение рассмотрено за пределами 30 дней со дня регистрации обращения.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением зам. прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения жильцов <адрес> в <адрес> на имя прокурора Республики Алтай, копией поручения пом. прокурора республики о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения председателя правления ТСЖ «Вишневый двор» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (на котором имеется входящий штамп СНО «РФКР» от ДД.ММ.ГГГГ), копией журнала входящей корреспонденции (ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обращение ФИО5 за №, подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №), копией ответа генерального директора СНО «РФКР» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность генерального директора СНО «РФКР», копией устава СНО «РФКР», копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 копией дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор СНО «РФКР» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ обязанности генерального директора СНО «РФКР» осуществляла ФИО7, в связи с чем на нее был возложен контроль за направлением ответа на обращение, являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции, признаны несостоятельными. Судья не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением мирового судьи, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ, сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, не опровергают наличие в его деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не могут повлиять на признание постановления мирового судьи незаконным. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения из материалов дела не усматривается. Наоборот, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует, что генеральный директор СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушение которого влечет административную ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.

К выводу о наличии в действиях генерального директора СНО «РФКР» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав собранным по делу доказательствам надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей не нарушены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Мировым судьей учтено наличие у ФИО1 смягчающего обстоятельства, и отсутствие отягчающих.

Административное наказание за совершение данного административного правонарушения мировым судьей назначено генеральному директору СНО «РФКР» ФИО1 в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО1 не установлено. Нарушений действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении генерального директора СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья - Н.Н. Соколова