Дело № 2а-1549/2022
УИД 66RS0043-01-2023-001523-55
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2023 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Перевощикова А.С.,
при ведении протокола ФИО1,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении прав ФИО3 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в связи с наличием у административного ответчика заболевания «ХХХ», препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
В обосновании административного искового заявления указано, что Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральска на основании информации начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 на основании решения врачебной комиссии отХХХ № ХХХ по состоянию здоровья не может управлять транспортными средствами в связи с наличием заболевания «ХХХ». При наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами административный ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ХХХ категории «ХХХ», «ХХХ» (ХХХ), «ХХХ» выданного ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п. Уральский ХХХ до ХХХ. Заболевание у ФИО3 подтверждается справкой из ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от ХХХ № ХХХ и указанным решением врачебной комиссии. Полагает, что действие права ФИО3 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием указанного заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка не была признана судом обязательной.
Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что ФИО3 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении с ХХХ по настоящее время с диагнозом «ХХХ». С указанным диагнозом административный ответчик пролечивался в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ.
Согласно представленному врио начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п. Уральский отзыву ФИО3 имеет водительское удостоверение серии ХХХ на право управления транспортными средствами категорий «ХХХ», «ХХХ» (ХХХ), «ХХХ», выданное ХХХ. На основании врачебной комиссии ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от ХХХ № ХХХ административный ответчик признан негодным к управлению транспортными средствами.
С учетом мнения представителя административного истца, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть административное дело без участия административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.12.1968 и ратифицированное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортным средством, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из представленных материалов достоверно установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в кабинете участкового врача-психиатра и проходит принудительное лечение.
В соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра, имеющееся у административного ответчика заболевание «ХХХ», относится к психическим расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (код заболевания ХХХ).
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО3, страдающий психическими расстройствам поведения, связанным с употреблением ХХХ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи суд заявленные требования прокурора удовлетворят в полном объеме.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджет в размере 400,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ХХХ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Новоуральск, ул.М., д. ХХХ, кв. ХХХ, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии ХХХ номер ХХХ, выданного ХХХ ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п. Уральский.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Перевощиков
Согласовано
Судья А.С. Перевощиков