УИД 50RS0029-01-2025-000382-93
Дело № 2а-1178/2025
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Наро-Фоминск 20 марта 2025 года
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беляковой Л.В., при помощнике судьи Борисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Начальнику ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействие Начальника ГИБДД УМВД России по Наро- Фоминскому городскому округу, выразившееся в не снятии с регистрационного учета автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, VIN №, 2013 года выпуска на основании приговора суда от 18 июня 2021 года; обязании начальника ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу снять с регистрационного учета автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. №, VIN №, 2013 года выпуска от 12.11.2024 года числящийся в настоящее время на ФИО1
Административный иск заявлен по тем основаниям, что 18 июня 2021 года Лыткаринским городским судом Московской области был вынесен обвинительный приговор, согласно которому и на основании п. «а, г» ч. 1, ст. 104.1 УК РФ, п. 4.1. ч. 3- ст. 81 УПК РФ суд конфисковал вещественное доказательство - автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. №, VIN №, 2013 года выпуска, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Автомобиль был физически изъят у истца в ходе расследования уголовного дела в 2020 году, приобщен в качестве вещественного доказательства к уголовному делу и помещен органами предварительного следствия на специализированную площадку на хранение. Указанный приговор вступил в силу 18.11.2021 года.
Административный истец неоднократно обращался в налоговые органы и органы ГИБДД через интернет-портал Госуслуги с заявлением о снятии указанного автомобиля с регистрационного учета. Однако ему было отказано, без указания причин. При этом продолжали начислять транспортный налог, который ФИО1 был вынужден оплачивать.
12.11.2024 года ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Код: № по адресу: 143302, <...> с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, №, 2013 года выпуска. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие указанные в иске обстоятельства.
На данное обращение получен ответ от 05.12.2024, согласно которому автомобиль нельзя снять с учета, в связи с тем, что на автомобиль наложено ограничение судьей Тверского районного суда г. Москвы.
Административный истец считает, что данным ответом начальник ГИБДД устранился от возложенных на него обязательств по снятию с учета спорного автомобиля на основании приговора суда от 18.06.2021, которым определена судьба спорного автомобиля, а также, что административный ответчик допустил бездействие, подлежащее обжалованию в порядке КАС РФ.
Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области возражала относительно заявленных требований, ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением, непосредственно подчиненным УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу. Самостоятельно административный ответчик ограничения и запреты на проведение регистрационных действий не устанавливает, у него нет таких полномочий. При поступлении информации (решения, постановления, определения) подразделение ОГИБДД направляет материал в Управление ГИБДД по Московской области, а уже они вносят данные в систему учета транспортных средств и действий с ними.
Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, явку представителя не обеспечили.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В ходе исследования доказательств установлено, что приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 18.06.2021 автомобиль <данные изъяты> государственный номер №, идентификационный номер (VIN): №, 2013 года выпуска, хранящийся на территории УМВД России по городскому округу Красногорск конфискован. На основании вступившего в законную силу указанного приговора 27.01.2023 выдан исполнительный лист ФС №№.
На обращение административного истца от 12.11.2024 Врио начальника Отдела Госавтоинспекии дан ответ от 05.12.2024 №3/247734019179 о том, что снять с регистрационного учета автомобиль <данные изъяты>, № не представляется возможным, так как на данный автомобиль наложено ограничение судьей Тверского районного суда г. Москвы, постановление от 15.08.2019. К ответу приложена карточка на спорный автомобиль как находящийся под ограничением.
Согласно статье 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 08.07.2024) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1). Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 2). Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).
В силу части 4 той же статьи 10 к регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (пункт 1); прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (часть 4); снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств (пункт 5).
Основания для отказа в совершении регистрационных действий предусмотрены статьей 20 того же Федерального закона, которыми запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 1); в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства (пункт 2); в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации (пункт 3); в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске (пункт 5).
Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относит: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи (пункт 1); неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств (пункт 2); обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять (пункт 3); непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 4); отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт (пункт 5); непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 6); наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); наличие сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица (пункт 8).
Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (часть 6 статьи 20). Отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 20).
Положения пункта 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, устанавливают основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона, а положения пункта 94 указанного Административного регламента - результат административной процедуры - проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 02.12.2022) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") устанавливает, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 55). Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем (пункт 56).
Согласно пункту 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункту 92.11 упомянутого Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из установленных обстоятельств следует, что запрет на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства не отменен, заявление в суд в установленном законом порядке о снятии ограничительных мер на спорный автомобиль административным истцом не подавалось. При этом, у административного ответчика отсутствуют полномочия самостоятельно снимать ограничения и запреты на проведение регистрационных действий с транспортными средствами. Такие запреты налагаются соответствующими органами, обладающими указанными полномочиями.
В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.
Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Начальнику ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу Московской области, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Белякова