Уид 05RS0013-01-2021-007634-34 Дело № 2-316/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 г. г. Дербент.
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председа-тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-316/2023г. по иску Администрации МР «Дербентский район» к ФИО1, третье лицо Управление Росреестра по РД, Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Дербентский район" РД, Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
установил:
Администрация МР «Дербентский район» обратилась в Дербентский районный суд с иском к ФИО1, третьи лица: Управление Росреестра по РД, Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Дербентский район" РД, Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование иска указала, что в рамках расследуемого уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, администрация муниципального района «Дербентский район» признана потерпевшей по делу.
В ходе расследования дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за ФИО1 на основании недействительного (подложного) документа - выписки из постановления администрации Дербентского района № 46 от 03.09.2014г.
Однако, в администрации муниципального района «Дербентский район» имеется постановление администрации Дербентского района за № 46 от 04.09.2014г. «О предоставлении отпуска ФИО2 3. Н.».
Администрация муниципального района «Дербентский район» решение о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не принимала, правоустанав-ливающие документы на земельный участок ей также не выдавали.
Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании ничтожного правового акта, без которого не состоялась бы регистрация права.
На основании изложенного просит:
признать недействительной (подложной) выписку из постановления администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г. о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №;
истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №
в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для Управления Росреестра по РД для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи за № от 30.01.2016г. о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и внесения записи о праве собственности муниципального района «Дербентский район» на данный земельный участок.
Представитель администрация МР «Дербентский район» ФИО3 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась. Направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия и исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО1, ее представители: по доверенности ФИО4 и по доверенности и по ордеру адвокат Джафаров С.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 направила в суд заявление о рассмотрение дела без ее участия и в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Джафаров С.А. представил в суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что исковые требования Администрации МР «Дербентский район» РД от 13 октября 2021г. какими-либо доказательствами не подтверждаются, заявленные требования являются необоснованными.
В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о подложности выписки из постановления администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г., о предоставлении ФИО1 земельного участка.
В материалах дела имеются истребованные ВС РД по запросу следующие документы, подшивка распоряжений Администрации Дербентского района за 2014 г., которые подтверждают факт обращения ФИО1 в администрацию Дербентского района с заявлением о выделении ей земельного участка, факт выделения земельного участка ФИО1 согласно постановлению №46 от 03.09.2014г. и подтверждают законность регистрации её права собственности на данный земельный участок с кадастровым номером №.
В приобщённой в дело подшивке распоряжений Администрации Дербентского района за 2014г., имеются заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и распоряжение Администрации МР «Дербентский район» от 3 сентября 2014 года № 46 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане в кадастровом квартале №.
Довод, изложенный истцом в исковом заявлении о подложности выписки из постановления администрации Дербентского района №46 от 03.09.2011 г. не состоятелен и не законен т.к. не основан на нормах гражданского законодательства, более того он опровергается имеющимися в деле доказательствами-документами, подтверждающими факт выделения и получения ФИО1 земельного участка указанного в постановлении главы администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г.
Из приобщённого к делу постановления о возбуждении уголовного дела от 29.07.2020г. по ч.4 ст.159 УК РФ, следует, указанные в постановление о ВУД лица в период с мая 2018г. до июнь 2020г. совершили указанные в постановлении противоправные деяния. ФИО1 не совершала каких-либо противоправных деяний с целью получения вышеуказанного земельного участка, данный земельных участок ей был выделен в установленном законом порядке, впоследствии она зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в уставленном законом порядке.
Из вышеизложенного следует, что администрация Дербентского района РД, если учесть доводы, изложенные в исковом заявлении, не могла не знать, о факте выделения и получения ФИО1 земельного участка согласно постановлению главы администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г., так как в исковом заявлении от 13.10.2021г. истец ссылается на постановление о ВУД от 29.07.2020г.,указывает также иные обстоятельства о выделении ФИО1 в 2014г. земельного участка, в связи с чем полагаю, что исковые требования заявлены с пропуском срока исковой давности, с учётом положений ст.ст.196, 199, 200 ГК РФ полагаю возможным применить к данному спору последствия пропуска истцом срока исковой давности относительно исковых требований Дербентской районной администрации РД к ФИО1, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Кассационным определением пятого кассационного суда от 20.12.2022г. на основании имеющих материалов гражданского дела, установлено, что в журнале регистраций распоряжений Администрации Дербентского района за период с 11 августа 2014 года по 30 января 2015 года под № 46 от 3 сентября 2014 года имеется запись о регистрации распоряжения «Об утв. сх. расп.з/уч. на кадастр, пл. с/с Хазар, с. Н.Джалган».
В подшивке распоряжений Администрации Дербентского района за 2014 г. имеются заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и распоряжение Администрации МР «Дербентский район» от 3 сентября 2014 года № 46 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане в кадастровом квартале №.
Материалами дела подтверждается, что 8 августа 2014 года его доверитель ФИО1 обратилась в Администрацию Дербентского района о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно площадью 0,05 га из земель населённых пунктов с. Н. Джангал, с/п сельсовет «Хазарский». Указанное заявление зарегистрировано, на нем имеется резолюция. Из объяснений ФИО1 следует, что она претендовала на предоставление земельного участка, как многодетная мать.
Распоряжением Администрации МР «Дербентский район» от 3 сентября 2014 года № 46 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане в кадастровом квартале №, была утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО1, распоряжение и схема подписаны Главой Администрации Дербентского района РД ФИО6
Полагает, что факт отсутствия регистрации постановления в книге регистрации постановлений администрации Дербентского района при наличии доказательств рассмотрения заявления ФИО1 не является безусловным доказательством того, что спорная выписка из постановления ФИО1 уполномоченными лицами не выдавалась, нарушение правил делопроизводства должностными лицами предыдущей администрации Дербентского района РД не могут лишить его доверительницу права собственности на предоставленный земельный участок с кадастровым номером №.
Просит отказать Администрации МР «Дербентский район» РД в удовлетворении исковых требований, изложенных в иске от 13 октября 2021г. о признании подложной выписки из постановления администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г., о предоставлении ФИО1, земельного участка с кадастровым номером №, в полном объёме.
Третьи лица –Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Дербентский район" РД, Управление Росреестра по РД извещены дате, времени месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Администрации МР «Дербентский район» от 3 сентября 2014 года № 46 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане в кадастровом квартале №, была утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО1, распоряжение и схема подписаны Главой Администрации Дербентского района ФИО6
8 августа 2014 года ФИО1 обратилась в Администрацию Дербентского района о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно площадью 0,05 га из земель населенных пунктов <адрес>
Указанное заявление зарегистрировано, на нем имеется резолюция.
30.01.2016 года Управлением Росреестра по РД на основании выписки из постановления Администрации Дербентского района РД о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства №46 от 03.09.2014 года, зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
В исковом заявлении истцом заявлено о подложности и фальсификации выписки из постановления администрации Дербентского района, на основании которой за ФИО1 зарегистрировано право собствен-ности на земельный участок.
Ссылаясь на то, что в СУ СК РФ по РД расследуется уголовное дело №, которое возбужденно 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В рамках данного уголовного дела, администрация муниципального района «Дербентский район» признана потерпевшей по делу. Как указано в иске, в ходе расследования дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за ФИО1 на основании недействительной (подложной) выписки из постановления администрации Дербентского района от 04.09.2014г. № 46.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собствен-ником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При предъявлении иска к гражданину органом государственной власти следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определя-ющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справед-ливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.
Из приведенных выше норм материального права в их взаимосвязи следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достовер-ность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.
Для истребования имущества из чужого незаконного владения необхо-димо установить наличие у истца права на это имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконность такого владения.
Из содержания указанных выше норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыва-нию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, также является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.
В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содер-жания принадлежащего ему имущества, что, в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государ-ственная собственность на которые не разграничена, осуществляется орга-нами местного самоуправления.
Заявление о подложности выписки из постановления администрации Дербентского района № 46 от 03.09.2014г. суд считает не обоснованным.
Как указано выше, согласно сведениям из ЕГРН, основанием для регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок послужила данная выписка из постановления администрации Дербентского района № 46 от 03.09.2014г. « О предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства».
Доводы истца указанные в исковом заявление о том, что представленной ответчиком выписке из постановления за № 46 указано, что земельный участок предоставлен ФИО1 под номером 7 в списке, прилагаемом к постановлению от 3 сентября 2014 г. Однако такой список не существует, суд считает не обоснованными, исходя из следующего.
Сам по себе факт отсутствия регистрации постановления в книге регистрации при наличии доказательств рассмотрения заявления ФИО1 и отсутствия доказательств недобросовестности ее поведения, не может являться безусловным доказательством того, что спорная выписка из постановления ФИО1 уполномоченными лицами не выдавалась. Между тем, нарушение правил делопроизводства должностными лицами не может лишить гражданина его прав, если они ему предоставлены.
Как следует, из материалов дела ФИО1 обращалась в администрацию Дербентского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,05 га из земель населенных пунктов в с.Н.Джалган сельского поселения <адрес>», которая была зарегистрирована в администрации МР «Дербентский района» 08.08.2014 вх.№1286 –з.
Истцом Администрацией МР «Дербентский район» доказательств того, что ФИО1 на основании указанного заявления не была поставлена на учет для предоставления земельного участка, суду не предоставлено.
Кроме того, из постановления о возбуждении уголовного дела не следует, что ФИО1 подозревается в совершении каких-либо противоправных действий. Кроме того, из указанного постановления не следует какие именно противоправные действия совершены при предоставлении ей спорного земельного участка.
Суд находит подлежащим удовлетворению заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 ГК РФ составляет три года.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.
Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспарива-ния органом местного самоуправления зарегистрированного права собствен-ности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.
Так, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля (в том числе контроля за недопущением самовольного занятия земель) в форме проведения плановых и внеплановых проверок на основании утвержденного плана.
Согласно статье 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут проводить публичные слушания, на которые выносятся проекты планов и программ развития муниципального образова-ния, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предостав-ления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объек-тов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешен-ного использования земельных участков и объектов капитального строитель-ства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
На администрацию Дербентского района, как на орган местного само-управления, осуществлявшей полномочия по распоряжению земельными участками, возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью расположенных на территории Дербентского района земельных участков, которая для надлежащего осуществления этих обязанностей наделено различными контрольными полномочиями, в связи с чем имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные земельные участки, поскольку сведения, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носят открытый характер.
Также следует отметить, что спорный земельный участок был постав-лен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности ФИО1 30.01.2016 года.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые сведения также являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
С учетом изложенного, у администрации Дербентского района, уполномоченной управлять и распоряжаться земельными участками, имелась фактическая и юридическая возможность установить, в случае его наличия, факт формирования спорного земельного участка.
Таким образом, учитывая изложенное, истец Администрация МР «Дербентский район» узнала или должна был знать о выбытии земельных участков из ее владения не позднее даты постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности ответчика (30.01.2016 г.).
Учитывая, что виндикационный иск подан в суд в 22 октября 2021 года, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В силу изложенного, в удовлетворении исковых требований админи-страции Дербентского района следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации МР "Дербентский район" к ФИО1, третьи лица Управление Росреестра по РД, Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Дербентский район" РД, Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», о признании недействительной (подложной) выписки из постановления администрации Дербентского района №46 от 03.09.2014г. о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, и указании в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по РД для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи за № от 30.01.2016г. о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и внесения записи о праве собственности муниципального района «Дербентский район» на данный земельный участок, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 24.03.2023г.
Судья М.Р. Сурхаев