УИД № 38RS0003-01-2022-003997-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 19 октября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

с участием прокурора Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3548/2022 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 о продлении административного надзора, дополнении и частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, начиная с 05.11.2022; дополнить ФИО1 ранее установленное решением Саянского городского суда Иркутской области от 25.09.2019 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных решением Саянским городского суда Иркутской области от 25.09.2019 административных ограничении; отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указал, что 25.09.2019 Саянским городским судом Иркутской области вынесено решение по административному делу № *** по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО1 сроком на три года, то есть до 05.11.2022, с вмененными административными ограничениями: 1) обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, то есть с 22 часов вечера до 06 часов ежедневно; 3) запрещено посещать места проведения массовых иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО1 погашается 01 ноября 2027 года.

После установления административного надзора ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором.

После установления административного надзора ФИО1 в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно: 27.05.2022 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ; 31.05.2022 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ; 25.08.2022 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ. Все постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1 будучи, находясь под административным надзором, в течение 2022 года совершил три административных правонарушения, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года является основанием для установления дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Учитывая, что ФИО1 проживает совместно с малолетним ребенком, то проверка по месту жительства в ночное время будет нарушать право ребенка на отдых.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, в письменных заявлениях просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 30.11.2011 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 01.11.2019 по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений. Следовательно, в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 01.11.2027.

25.09.2019 решением Саянского городского суда Иркутской области по административному делу № *** по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, то есть до 05.11.2022, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с вмененными административными ограничениями: 1) обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов вечера до 06 часов.

После установления административного надзора ФИО1 05.11.2022 поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором.

Однако, в период нахождения под административным надзоров ФИО1 в течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно:

27.05.2022 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей;

31.05.2022 постановлением заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей;

25.08.2022 постановлением заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 500 рублей.

Все постановления вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с сожительницей - И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и совместным малолетним ребенком - О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Трудоустроен в ООО «ЭнергоСпецСтрой плюс», где работает в качестве монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, совершение в течение в 2022 года более двух административных правонарушений против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, суд считает необходимым пролить срок административного надзора на 6 месяцев, начиная с 06.11.2022, т.е. со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 срока административного надзора, поскольку начало течения трехлетнего срока административного надзора по решению суда исчисляется с 05.11.2019 (день постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания) и истекает 05.11.2022.

Частью 3 статьи 4 предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, в целях охраны прав граждан и государства, учитывая характер и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период после освобождения из мест лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение общественного порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, семейного положения ФИО1, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, установлением в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, с сохранением ранее установленных решением Саянским городским судом Иркутской области от 25.09.2019 административных ограничений.

По мнению суда, дополнительное установление указанных выше административных ограничений будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

При этом, суд не усматривает оснований для отмены ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку после освобождения поднадзорного и постановки его на учет в органы внутренних дел ФИО1, который отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, не сделал для себя должных выводов, после установления административных ограничений в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления. На основании изложенного, сделать бесспорный вывод о том, что такой вид административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов, в настоящее время является для ФИО1 чрезмерным ограничением, не представляется возможным.

Доводы административного истца о том, что посещение сотрудников полиции после 22.00 часов по месту жительства ФИО1 нарушает права несовершеннолетнего на отдых, суд не принимает. Данные доводы не могут являться основанием для отмены названного административного ограничения, поскольку законом такого основания для отмены административного ограничения не предусмотрено. Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление места жительства, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок шесть месяцев, начиная с 06.11.2022.

Дополнить ранее установленные решением Саянского городского суда Иркутской области от 25.09.2019 административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть к ранее установленным двум явкам на регистрацию добавить еще одну, с сохранением ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Административные требования МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об отмене административного ограничения, ранее установленного решением Саянского городского суда Иркутской области от 25.09.2019, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, оставить без удовлетворения.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2022 года

Судья С.Г. Жидкова