УИД 26RS0030-01-2022-003136-90
Дело № 2а-2332/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года станица Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику ФИО1 А.Ю. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1 А.Ю.,
УСТАНОВИЛ :
ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику ФИО1 А.Ю. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1 А.Ю., выразившиеся в не организации на должном уровне контроля за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, неосуществлении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Свое исковое заявление мотивируют тем, что в Предгорный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-286-31-527/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> о искании задолженности по кредитному договору 2959848584 с должника: ФИО2, 08.01.1990г. адрес регистрации: 357350, <адрес>, Предгорный р-п, ЕССЕНТУКСКАЯ СТ-ЦА, ул. ВИНОГРАДНАЯ УЛ, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3.
Согласно приказа Минюста РФ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт:
при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа;
при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отравителю документа.
В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО4 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Предгорный ФИО1, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.
Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов»
Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).
По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ 'Об исполнительном производстве' и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.
В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.
Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Предгорный ФИО1 - ФИО4 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 к своим обязанностям как руководителя подразделения.
Считают, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В не осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, оправленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть занедены в рамках исполнительного производства. Не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.
На основании изложенного, а также в соответствии со ст. ст. 30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 38, 218, 360 КАС РФ, пп. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просили суд:
Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Предгорный ФИО1 – ФИО4, выразившиеся:
- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.07.2022г. по 02.09.2022г.;
- не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;
Обязать старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства;
В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 получить дубликат исполнительного документа;
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3 не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 А.Ю. не явился, врио начальника ФИО9 и судебный пристав-исполнитель ФИО10 предоставили возражение на исковое заявление, в котором просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в возражении.
Представитель ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о слушании дела.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела была извещен надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, представленные суду сторонами письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает заявленные административным истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья 121 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из содержания искового заявления представителем административного истца в Предгорный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-286-31-527/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> о искании задолженности по кредитному договору 2959848584 с должника: ФИО2, 08.01.1990г. адрес регистрации: 357350, <адрес>, Предгорный р-п, ЕССЕНТУКСКАЯ СТ-ЦА, ул. ВИНОГРАДНАЯ УЛ, <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Как указывает истец, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отравления.
Как указывает, административный истец, до настоящего времени он сведениями о возбуждении исполнительного производства по направленному исполнительному документу не располагает.
В приложении к исковому заявлению имеется список почтовых отправлений, который не поддается прочтению (л.д. 10), в связи с чем не возможно установить когда была принята корреспонденция, ее идентификационный номер (<***>), отследить отправлении получение указанной корреспонденции.
На основании возражения административного ответчика на исковое заявление 02.09.2022г в ФИО1 УФССП России по <адрес> поступил на исполнение исполнительный документ Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебным участком мирового судьи № ФИО1 <адрес>, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 357350, Россия, <адрес>, ст-ца Ессентукская, <адрес>, задолженность в размере 38469.52 руб. в пользу взыскателя: ООО МФК "ОТП Финанс" адрес взыскателя: 644034, Россия, <адрес>.
Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство N° 150833/22/26043-ИП в отношении ФИО2.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.
Руководствуясь статьями 6, 7, 14, 64, 68, 69, 70, 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем произведен розыск счетов (расчетные, лицевые и другие), открытых на имя должника.
14.09.2022г Руководствуясь: ст. 14, ст. 33, ст. 6, ст. 64, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должников на выезд из РФ.
Согласно полученного ответа из ГУ-УПФР по ФИО1 <адрес> должник не является получателем пенсии и иных доходов.
На остальные запросы получены отрицательные ответы, а именно:
Запрос к операторам связи (МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос в Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии-ответ отрицательный;
Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос в ПАО "Сбербанк России"-ответ отрицательный;
Запрос в ВТБ24 (ЗАО) - Подразделение ГО-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО "Банк МосквьГ-ответ отрицательный;
Запрос в АО "Райффайзенбанк"-ответ отрицательный;
Запрос в ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Ставрополь- ответ отрицательный;
Запрос в ПАО «Промсвязьбанк»-ответ отрицательный;
Запрос в КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО)-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО "СКБ-банк"-ответ отрицательный;
Запрос в АКБ МОСОБЛБАНК ОАО-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО "СМП Банк"-ответ отрицательный;
Запрос в ПАО «МДМ Банк»-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО «УРАЛСИБ»-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО "Лето Банк"-ответ отрицательный;
Запрос в ПАО «МТС-Банк»-ответ отрицательный;
Запрос в ОАО «АЛЬФА-БАНК»-ответ отрицательный;
Запрос в Банк «Возрождение» (ПАО)-ответ отрицательный;
Запрос СПИ на предоставление справки о начисленном денежном довольствии и произведенных удержаниях(МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос на автообзвон-ответ отрицательный;
Запрос на СМС оповещение-ответ отрицательный;
Запрос в Росрегистрацию-ответ отрицательный;
Запрос персональных данных (МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос об имуществе (Per. МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос в ГИБДД о штрафах-ответ отрицательный;
Запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ)-ответ отрицательный;
Запрос в ГИМС-ответ отрицательный;
Запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ)-ответ отрицательный;
На запрос, направленный в форме электронного документа в ООО ИКБ «Совкомбанк»", получен ответ о наличии счета, зарегистрированного на имя должника. Руководствуясь ст. 14, ст. 6, ст. 68, ст. 69, ст. 7, ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 14 ФЗ "О судебных приставах", судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.
Судебным приставом-исполнителем, ФИО1 неоднократно совершены выходы по адресу регистрации должника. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что домовладение закрыто, проверить имущественное положение должника не представилось возможным.
В настоящее время в отношении должника применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством, с целью наиболее полного и правильного исполнения требований исполнительного документа и его дальнейшего фактического исполнения, руководствуясь нормами действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем направлены дополнительные запросы для установления более полных сведений об имущественном положении должника.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия, постановления могут быть признаны незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), постановления закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца является необходимым основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Отсутствие таких нарушений является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика.
Нарушений условий исполнения исполнительного документа судебным приставом – исполнителем, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления бездействия старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу 2-286-31-527/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2959848584 с должника: ФИО2, в связи с тем, что указанный исполнительный документ после поступления в структурное подразделение ФССП был принят к работе, по нему было возбуждено исполнительное производство в рамках которого проводятся все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, следовательно, административный иск не подлежит удовлетворению.
Требования административного истца к административному ответчику о признании действий старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО5 А.Ю. выразившихся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных, сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе незаконными, возложении обязанности на старшего судебного пристава Предгорный ФИО1- ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 - ФИО4 получить дубликат исполнительного документа, не могут быть удовлетворены, так как судом установлено, что административным ответчиком был получен исполнительный документ, по которому ведется исполнительное производство, иного административным истцом суду не предоставлено.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 218-228 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику ФИО1 А.Ю. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1 А.Ю., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.07.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных, сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а так же о возложении обязанности на старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Предгорный ФИО1 ФИО4 получить дубликат исполнительного документа, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.
Судья