Решение по делу № 2А-740/2022 от 31.08.2022 | Шарьинский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-740/2022

УИД 44RS0003-01-2022-0001108-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Г.В., при секретаре Куликовой Л.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным взыскания в виде устного выговора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным действий по применению взыскания в виде устного выговора, в обоснование указав следующее.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 22 сентября 2020 года.

27 июля 2022 года администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 было объявлено взыскание в виде устного выговора.

Считает, что данный выговор был объявлен незаконно, с нарушением требований законодательства, предусмотренных ч. 2 ст. 12, п. «а» ч. 1 ст. 115, ст. 117 УИК РФ.

Так, согласно рапорта дежурного помощника начальника колонии С.Р.В. от 24 июля 2022 года и справки начальника отряда Ч.А.Н. от 27 июля 2022 года, 24 июля 2022 года в 17 час. 11 мин. ФИО1, в нарушение главы 2 пункта 12.19 ПВР ИУ, без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время.

Исходя из объяснений ФИО1 от 27 июля 2022 года, 24 июля 2022 года он в 17 час. 10 мин. действительно присел на кровать для того, чтобы переодеть носки, которые промочил на работе в овощном цехе, в котором сломана канализация.

Считает, что администрацией колонии при наложении взыскания не учитывался характер и обстоятельства нарушения, предыдущее поведение ФИО1

Так, согласно справке-характеристике от 21 июля 2022 года ФИО1 трудоустроен на должность кухонного работника, к труду относится добросовестно, в том числе принимает участие в работах по благоустройству территории колонии согласно ст. 106 УИК РФ, за что неоднократно поощрялся администрацией. В учреждении прошел обучение профессии «мастер швейного оборудования». Внешний вид опрятен, форму установленного образца поддерживает в удовлетворительном состоянии. В общении с администрацией исправительного учреждения вежлив, тактичен, грубости не допускает.

На основании изложенного, представитель административного истца полагает, что ФИО1 незаконно и необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, что нарушает его права и законные интересы, в том числе, создает ему реальные препятствия для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что не отрицает того факта, что 24 июля 2022 года приблизительно в 17 часов 10 минут присел на свою кровать для того, чтобы переодеть носки, которые промочил на работе в овощном цехе, где сломана канализация. Полагает, что дежурный помощник начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области С.Р.В. предвзято к нему относится: препятствует посещению храма, составляет рапорты о нарушениях только на него, в то время, как другие осужденные также допускают нарушения, но их к ответственности не привлекают и т.д. После просмотра видеозаписи в ходе судебного разбирательства административный истец пояснил, что не исключает возможности того, что в момент, когда к нему подошел дежурный помощник начальника колонии С.Р.В., у него в руках могла находиться газета и шариковая ручка, поскольку он всегда и везде ходит с ними. Незаконным и необоснованным привлечением к дисциплинарной ответственности ему создаются реальные препятствия для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления также поддержал в полном объеме. Просил суд обратить внимание на то, что осужденный ФИО1, согласно характеристике администрации исправительного учреждения, трудоустроен на должность кухонного работника, к труду относится добросовестно, в том числе принимает участие в работах по благоустройству территории колонии согласно ст. 106 УИК РФ, за что неоднократно поощрялся администрацией. В учреждении прошел обучение профессии «мастер швейного оборудования». Внешний вид опрятен, форму установленного образца поддерживает в удовлетворительном состоянии. В общении с администрацией исправительного учреждения вежлив, тактичен, грубости не допускает. Кроме того, по факту проверки в общежитии отряда № 5 24 июля 2022 года к дисциплинарной ответственности был привлечен только ФИО1, что свидетельствует о предвзятом отношении к нему.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указано следующее.

Осужденный ФИО1, ДД.ММ. года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Костромской области» по ч. 4 ст. 159 и ч. 4 ст. 160 УК РФ сроком 7 лет лишения свободы. Начало срока ДД.ММ., конец срока ДД.ММ..

24 июля 2022 года осужденный ФИО1 допустил нарушение правил внутреннего распорядка, а именно: находился на спальном месте не в установленное распорядком дня время. Тем самым нарушил требования пункта 12.19 главы 2 приказа МЮ РФ № 110 от 4 июля 2022 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», который гласит: осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

О данном факте нарушения дежурным помощником начальника колонии капитаном внутренней службы С.Р.В. был составлен рапорт.

По рапорту о нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО1, зарегистрированным за № 1831, начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными старшим лейтенантом внутренней службы Ч.А.Н. проведена проверка. В ходе проверки с осужденного ФИО1 было отобрано объяснение, в котором он пояснил, что ему после работы надо было переодеть носки, они хранятся у меня под матрасом, из-за того, что в это время кладовая, где хранятся вещи, закрыта, он присел на кровать, чтобы переобуть носки. Носки были мокрые из-за работы на кухне, где уже второй месяц не работает канализация».

В своем объяснении осужденный ФИО1 подтвердил факт его нахождения на спальном месте без разрешения администрации учреждения. Кроме этого, в ходе проверки был организован просмотр видеоархива по указанному нарушению установленного порядка отбывания наказания. Так же данный факт нарушения пункта 12.19 главы 2 ПВР ИУ подтверждается.

По прибытии в учреждение ФИО1 был обеспечен спальным местом и предметами вещевого довольствия и хозяйственного обихода, мебелью и постельными принадлежностями.

В ходе обхода отряда начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными был выявлен факт, что осужденный ФИО1 обеспечен мебелью (табуретом армейским) для сидения, который находится возле его спального места.

За период отбывания наказания ФИО1 имел 3 дисциплинарных взыскания, из которых 2 за нарушение правил внутреннего распорядка.

По состоянию на 27 июля 2022 года дисциплинарные взыскания, наложенные на ФИО1, погашены досрочно в порядке меры поощрения, согласно ст. 117 УИК РФ, он считался не имеющим взысканий.

С учетом всех обстоятельств допущенного нарушения, отсутствия не снятых и не погашенных дисциплинарных взысканий, личности осужденного, а также на основании проведенной проверки по рапорту о нарушении установленного порядка отбывания наказания начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными старшим лейтенантом внутренней службы Ч.А.Н. было принято решение о вынесении осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде устного выговора. Согласно ст. 115 УИК РФ данный вид дисциплинарного взыскания является наименьшим по тяжести.

Считает, что каких-либо фактов противоправных действий в отношении осужденного ФИО1 администрацией учреждения не допущено.

Доказательства, предоставленные административным ответчиком справки, материалы о наложении дисциплинарного взыскания, видеозапись о нарушении правил внутреннего распорядка подтверждают факт нарушения правил внутреннего распорядка осужденным ФИО1

Проверив и изучив в порядке ст. 84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец - осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от 22 сентября 2020 года. Начало срока ДД.ММ., конец срока ДД.ММ..

*****

За период отбывания наказания ФИО1 имел 3 дисциплинарных взыскания, из которых 2 нарушение правил внутреннего распорядка.

По состоянию на 27 июля 2022 года дисциплинарные взыскания, наложенные на ФИО1, погашены досрочно в порядке меры поощрения, согласно ст. 117 УИК РФ он считался не имеющим взысканий.

27 июля 2022 года административному истцу - осужденному ФИО1 был объявлен устный выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка, а именно: находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время. По данному факту 27 июля 2022 года с ним проведена беседа.

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ст. 117 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.

Указанные Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Пунктом 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

В подтверждение факта совершения ФИО1 вмененного ему нарушения административным ответчиком представлены рапорт дежурного помощника начальника колонии С.Р.В. от 24 июля 2022 года, фотоматериал с видеокамеры, расположенной в камере № 5, в которой находился ФИО1, справка начальника отряда Ч.А.Н. от 27 июля 2022 года, видеозапись нарушения.

Так, согласно рапорта № 1831 дежурного помощника начальника колонии С.Р.В. от 24 июля 2022 года, 24 июля 2022 года в 17 час. 11 мин. ФИО1, в нарушение главы 2 пункта 12.19 ПВР ИУ, а именно: во время обхода общежития №000 в спальном помещении без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время (л.д. 7).

Из справки начальника отряда Ч.А.Н. от 27 июля 2022 года следует, что им просмотрены видеоматериалы от 24 июля 2022 года с 17 час. 08 мин. до 17 час. 20 мин., обход отряда № 5, в ходе чего было выявлено, что осужденный ФИО1 допустил нарушение распорядка дня, а именно: находился на спальном месте без разрешения администрации ИУ (л.д. 8).

Доводы ФИО1 о том, что он присел на кровать для того, чтобы поменять мокрые носки, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку не подтверждаются представленными в суд доказательствами.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись из видеоархива ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области нарушений УПОН от 24 июля 2022 года. На данной видеозаписи с 17 часов 11 минут 51 секунду до 17 часов 11 минут 57 секунд видно, что осужденный ФИО1 сидит на своей кровати, в одной руке держит какое-то печатное издание (по пояснению ФИО1 газету с кроссвордами), а в другой шариковую ручку. Затем он встает с кровати, продолжая держать указанные предметы в руках.

Данные обстоятельства административным истцом и его представителем не оспариваются. В ходе судебного заседания он пояснил, что в указанный момент мог держать газету с кроссвордами и шариковую ручку в руках, сидя на кровати, куда сел для того, чтобы поменять мокрые носки, поскольку он везде ходит с кроссвордами: и на работу, и в судебное заседание и т.д.

Кроме того, из представленных административным ответчиком пояснений следует, что ФИО1 обеспечен мебелью (табуретом армейским) для сидения, который находится возле его спального места. Указанный факт административным истцом и его представителем не оспаривается.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 115 УИК РФ о мерах взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, ч. 1 ст. 117 УИК РФ о порядке применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, суд находит оспариваемое истцом взыскание в виде выговора законным.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В данном случае порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден.

Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня окончания проведения проверки. В установленной законом порядке: по факту нарушения дежурным помощником начальника колонии капитаном внутренней службы С.Р.В. был составлен рапорт. По рапорту о нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденного ФИО1, зарегистрированным за № 1831, начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными старшим лейтенантом внутренней службы Ч.А.Н. проведена проверка. В ходе проверки с осужденного ФИО1 было отобрано объяснение, кроме этого, в ходе проверки был организован просмотр видеоархива по указанному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

По данному факту 27 июля 2022 года с ФИО1 проведена беседа и ему объявлен устный выговор.

Таким образом, факт допущенного ФИО1 нарушения режима содержания подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Примененное к административному истцу взыскание соразмерно тяжести свершенного проступка, при применении меры взыскания (выговора в устной форме, как самой мягкой меры взыскания из предусмотренных статьей 115 УИК РФ) учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания учреждением нарушены не были.

При этом само по себе несогласие ФИО1 с наложенным взысканием и доводы его представителя о том, что нарушены права и законные интересы осужденного, в том числе, созданы реальные препятствия для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, не могут служить основаниями для признания взыскания незаконными. В ходе производства по настоящему административному делу судом установлено, что дисциплинарное взыскание на ФИО1 в связи с допущенным им нарушением распорядка учреждения было наложено обоснованно, поскольку указанные нарушение подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами и видеозаписью, порядок применения взыскания не нарушен.

Учитывая все приведенные выше обстоятельства, в действиях административного ответчика суд не находит нарушений требований законодательства, ответчиком соблюден порядок принятия решения, установленный требованиями нормативно-правовых актов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений Уголовно-исполнительного кодекса РФ. При этом суд учитывает, что ссылки административного истца на нарушение его прав административным ответчиком не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, доводы административного истца о нарушении законодательства носят вероятностный характер, объективных доказательств нарушения закона административным ответчиком со стороны административным истца не представлено.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таких оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, и его действия полностью правомерны, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 - ФИО2 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным взыскания в виде устного выговора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2022 года.