Дело №2-1-1412/2022

УИД 64RS0010-01-2022-002095-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Романовой А.Ю.,

с участием прокурора Демидова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № № г.Вольска Саратовской области» об обязании организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № № г.Вольска Саратовской области» (далее – МДОУ ВМР «Детский сад № г.Вольска Саратовской области», учреждение, детский сад) об обязании организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, мотивируя заявленные требования тем, что при проведении проверки исполнения детским садом трудового законодательства в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований работников, в деятельности учреждения выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года №342н, выразившиеся в том, что работники детского сада психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят. По данному факту 30.08.2022 года прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и отклонено. Неисполнение ответчиком трудового законодательства в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушает права обучающихся и воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, могут создать угрозу их безопасности, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться только те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика до 01.01.2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно предъявленных требований не представил.

Третье лицо - Администрация Вольского муниципального района Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п.п. 2, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (далее - Порядок), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон № 3185-1) гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Согласно п. 3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона № 3185-1 для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по

психиатрическому освидетельствованию (далее – врачебная комиссия).

Таким образом, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона не является.

В силу п.п. 8, 9 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 №342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вышеуказанными нормами закона, Порядком, утвержденном федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников учебно-воспитательных учреждений заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Вместе с тем, по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований работники МДОУ ВМР «Детский сад № № г.Вольска Саратовской области» психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят.

30.08.2022 года межрайонной прокуратурой в адрес детского сада внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и отклонено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства дошкольное учреждение не обеспечило прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Детский сад № № г.Вольска Саратовской области» об обязании организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Вольского муниципального района «Детский сад № № г.Вольска Саратовской области» в срок до 01.01.2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования на предмет выявления хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, с целью определения их пригодности к выполнению профессиональной деятельности по состоянию психического здоровья.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 года