УИД 61RS0019-01-2022-007453-39
Дело 2а-778/2023
РЕШЕНИЯ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года город Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре: Беловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат города Новочеркасска Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии, заключения врача специалиста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, об оспаривании решения призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г. Новочеркасск Ростовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Призывная комиссия г. Новочеркасск Ростовской области <данные изъяты> вынесла решение о призыве его на военную службу, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области от <данные изъяты>, а также вручения повестки о необходимости явки в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы.
Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии по следующим основаниям:
При вынесении решения призывной комиссии о призыве на военную службу в отношении него были допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения призывных мероприятий в отношении лиц, подлежащих призыву па военную службу, а именно, при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не приняты во внимание мои документы и жалобы на состояние здоровья.
В момент прохождения медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы боли в позвоночнике, преимущественно в пояснично-крестцовом отделе. Они усиливаются при нагрузке или при длительном нахождении в одном положении, после которого появляется желание размяться. Также есть прострелы (резкие, сильные боли) из пояснично- крестцового отдела в ягодицу/ногу, онемение кончиков пальцев на ногах. Имеется новообразования на коже туловища натирающиеся и травмирующиеся одеждой.
По этому поводу неоднократно обращался за медицинской помощью в медицинские учреждения по месту жительства, а также проходил обследования.
По результатам пройденного обследования ФИО1 установлены следующие диагнозы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В подтверждении жалоб и озвученных заболеваний на рассмотрение врачей специалистов были представлены медицинские документы, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Несмотря на наличие жалоб, заболеваний, а также документов, подтверждающих наличие у меня заболевания, призывной комиссией в рамках осеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу на основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Просит суд признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение призывной комиссии г. Новочеркасск Ростовской области от <данные изъяты>
Признать незаконными заключение врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в отделе военного комиссариата г. Новочеркасска в рамках осеннего призыва 2022 г., в части определения категории годности – Б, показатель предназначения 4 в отношении ФИО1
29.12.2022 года определением Новочеркасского городского суда РО о подготовке дела к судебному разбирательству, в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Ростовской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представители ответчиков Призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, военного комиссариата Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица военного комиссариата города Новочеркасска Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Статей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) установлена обязанность призывной комиссии по призыву граждан на военную службу по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии со статьей 29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе». Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5, 13).
Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию в частности возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (подпункты а, з, и).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новочеркасск Ростовской области с 5 марта 2019 года.
Согласно учетной карты призывника ФИО1 03.07.2020 года призывной комиссией г. Новочеркасск Ростовской области было вынесено решение о предоставлении ему отсрочки по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в НКПУ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования г. Новочеркасск до 30 июня 2022 г.
Таким образом, в осеннем призыве с 01 ноября 2022 года гражданин ФИО1 подлежал призыву на военную службу - явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
В рамках, проводимой осенней призывной кампании 2022 года, в соответствии с требованиями Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» ФИО1 был направлен на медицинское обследование (флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализа крови, мочи, электрокардиологическое исследование) по направлению, выданному на заседании призывной комиссии 03.11.2022г.
Также ФИО1, проходил дополнительное обследование в МБУЗ «Городская больница № 1» г. Новочеркасск, ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» г. Ростов-на-Дону, где ему был установлен диагноз - <данные изъяты>
По результатам медицинского обследования, врачами-специалистами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан проводится медицинское освидетельствование, изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
По завершении ФИО1 медицинского обследования и предоставлением им лично результатов медицинских исследований, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан медицинской комиссии города Новочеркасск, было вынесено законное решение о состоянии его здоровья - диагноз «<данные изъяты>, что соответствует статье 24-в постановления Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и установлена категория годности к военной службе «Б-4», в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - « Годен к военной службе с незначительными ограничениями».
07.11.2022 года сотрудниками военного комиссариата г. Новочеркасск Ростовской области ФИО1 была вручена лично под роспись повестка о явке в военный комиссариат г. Новочеркасск Ростовской области для отправки к месту прохождения военной службы.
Однако ФИО1 в назначенное время и дату не прибыл, не был доставлен к месту прохождения военной службы, в связи.
Несогласие административного истца с заключением врачей-специалистов призывной комиссии военного комиссариата не свидетельствует о незаконности последнего.
В данном случае врачами - специалистами при постановке диагноза административному истцу использовались результаты диагностических исследований. В результате анализа которых административному истцу постановлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует статьям 24-г постановления Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и установлена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения - 4, в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - «Годен к военной службе с незначительными ограничениями».
В связи с этим призывная комиссия в соответствии с требованиями Закона о воинской обязанности и Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 и от 11 ноября 2006 года № 663 приняла обоснованное решение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе "Б-4", при этом права и законные интересы административного истца не были нарушены.
Суд полагает, что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии военного комиссариата по городу Новочеркасску Ростовской области не нарушает права административного истца и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, а выявленные у административного истца заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Указанные выводы призывной комиссии нашли свое подтверждение и в заключении по результатам освидетельствования административного истца.
Иных доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих признанию ФИО1 годным к призыву на срочную военную службу не предоставлено.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу не нарушила его прав, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований, в том числе производных.
Учитывая данные обстоятельства административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в отделе военного комиссариата г. Новочеркасска в рамках осеннего призыва 2022 г., в части определения категории годности – Б, показатель предназначения 4 в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области, заинтересованные лица: военный комиссариат города Новочеркасска Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии, заключения врача специалиста - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: М.Г. Тюрин
Мотивированный текст решения изготовлен 31 января 2023 г.