Дело № 2-2657/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001352-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Юршо М.В.,
при секретаре Столяровой П.Э.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 и МКУ Великого Новгорода "Специальная служба по вопросам похоронного дела" о возложении обязанности произвести перерегистрацию захоронения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Великого Новгорода "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" и ФИО3 о возложении обязанности произвести перерегистрацию ответственности за захоронение с ФИО3 на истца с выдачей удостоверения о захоронении, указав в обоснование заявления, что ответчик ФИО3 является ответственным за захоронение, находящееся на Западном кладбище Великого Новгорода, .... в котором захоронены родственники истца, и отказывает в перерегистрации захоронения на истца.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 02 марта 2023 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Великого Новгорода.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причины их неявки неуважительными.
Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Исходя из ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-Ф3 "О погребений и похоронном деле" (далее по тексту также - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (п.1).
Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий (п. 2 ст. 4 Федерального закона №8-Ф3).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (п.1).
На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона (п. 3 Федерального закона № 8-ФЗ).
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно (п. 4 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии с п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014 "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Госстандарта от 11 июня 2014 года №551ст), лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.
Согласно п.2.2.4 ГОСТ 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 11 июня 2014 года №551-ст), удостоверение о захоронении - это документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем национальном стандарте ГОСТ Г 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года №516-ст.
Решением Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2009 года №566 утверждено Положение об организации похоронного дела в Великом Новгороде (далее по тесту также - Положение).
Исходя из п.п. 10.1, 10.2, 10.3 Положения и п. 1.8 Правил содержания муниципальных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории Великого Новгорода, утвержденных постановлением Администрации Великого Новгорода от 24 марта 2011 года № 956, ответственным за захоронение является лицо, взявшее на себя обязанности по обеспечению оформления захоронения, его надлежащему содержанию, благоустройству и постоянному уходу собственными силами и средствами. Указанному лицу выдается удостоверение о захоронении. Лицо, ответственное за захоронение, получает право бессрочного пользования земельным участком, отведенным для захоронения, принимает решение о погребении умерших (погибших) на отведенном земельном участке в дальнейшем и об установке надмогильных сооружений, обеспечивает надлежащее содержание захоронения (могилы) и постоянный уход за ним (ней) собственными силами и средствами.
В силу п. 2.7 Правил содержания муниципальных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории Великого Новгорода, утвержденных постановлением Администрации Великого Новгорода от 24 марта 2011 года № 956. Перерегистрация захоронения на другое лицо с выдачей удостоверения о захоронении осуществляется с письменного согласия лица, ответственного за данное захоронение.
В случае смерти лица, ответственного за захоронение, перерегистрация захоронения на другое лицо осуществляется по письменному заявлению супруга(и), близкого родственника, иного родственника или законного представителя лица, погребенного в данном захоронении.
Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц и письменных материалов дела, на Западном кладбище Великого Новгорода находится захоронение (.... где расположены могилы ФИО4, умершего ...., ФИО5, умершей .... ФИО6, умершего ...., ФИО7, умершей .... ФИО8, умершей 19 ....
ФИО7, приходившаяся сестрой истцу ФИО1, проживавшая без регистрации брака с ответчиком ФИО3 по адресу: .... (что установлено вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 24 июня 2021 года), являлась лицом, ответственным за указанное выше захоронение.
После смерти ФИО7, последовавшей ...., перерегистрация захоронения на ответчика ФИО3 была осуществлена ответчиком МКУ Великого Новгорода "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" на основании письменного заявления истца как близкого родственника умершей от 02 апреля 2019 года, что соответствует требованиям, предусмотренным п. 2.7 Правил содержания муниципальных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории Великого Новгорода, утвержденных постановлением Администрации Великого Новгорода от 24 марта 2011 года № 956. Ответчик ФИО3 возражает против перерегистрации захоронения на истца.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Вместе с тем, истцом суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено доказательств наличия оснований для признания заявления от 02 апреля 2019 года недействительным, не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение факта нахождения истца в состоянии, не позволявшем в полной мере отдавать отчет своим действиям при подписании заявления. Не представлено истцом и доказательств нарушений со стороны ответчика ФИО3 в части осуществления обязанностей по надлежащему уходу за захоронением и нарушений с его стороны прав истца. Показания свидетеля ФИО9 (внучки истца) не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств в подтверждение таких нарушений, поскольку не отвечают требованиям достоверности и даны лицом, заинтересованным в исходе дела (в силу близкого родства с истцом), находящимся в конфликтных отношениях с ответчиком ФИО3
Доводы истца о несогласии с действиями ответчика ФИО3 в части размещения своего изображения на памятнике, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу приведенных выше правовых норм именно ФИО3, являясь лицом ответственным за захоронение, принимает решение о погребении умерших на отведенном земельном участке, об установке надмогильных сооружений.
С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении обязанности произвести перерегистрацию захоронения с выдачей истцу соответствующего свидетельства не имеется, поскольку ответчик ФИО3, являющийся в настоящее время лицом, ответственным за указанное выше захоронение, возражает против этого, при этом каких-либо нарушений с его стороны в части осуществления обязанностей по надлежащему уходу за захоронением, нарушений с его стороны прав истца в ходе судебного разбирательства спора судом не установлено.
В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске оснований для возмещения ответчиком понесенных истцом судебных расходов не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 (....) к ФИО3 (....) и МКУ Великого Новгорода "Специальная служба по вопросам похоронного дела" (ОГРН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 июля 2023 года.
Председательствующий М.В. Юршо
Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.