УИД 77RS0011-02-2023-002188-13
дело № 2а-168/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года адрес
Коптевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 фио, заместителю начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 02.05.2023 г. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № 2701775415 от 27.04.2023 г.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фиоо. рассмотреть жалобу № 2701775415 от 27.04.2023 г.; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фиоо., выразившееся в непринятии своевременных мер контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя фио об окончании исполнительного производства№ 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 г.; обязать начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фиоо.: отменить постановление об окончании исполнительного произвол № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года; возобновить исполнительное производство № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023; обязать судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП ГУФССП адрес фио выполнить исполнительные действия в полном объеме: -обновить запрос в ПФР касаемо сведений о заработной плате должника или доход, которые начислены страховые взносы и истребовать ответ; -осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должна недвижимом имуществе и истребовать ответ; -осуществить запросы в ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции маломерным судам, Центр занятости населения; -осуществить запросы в банки и кредитные организации о наличии у долм открытых банковских счетов; -осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживав вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта; -в случае уклонения должника ФИО3 от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; -в случае установления факта, что должник не проживает по адресу: адрес, объявить исполнительный розыск должника ФИО3 также его имущества в рамках исполнительного производства № 14927/23/77036-ИП 09.02.2023.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в Коптевском ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3109/2022 от 03.10.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года в отношении ФИО3 было окончено 13.04.2023 года в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не осуществлены следующие исполнительные действия: -не осуществлен запрос в ПФР касаемо сведений о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы (крайний запрос от 06.09.2022 г.); -не осуществлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; -не осуществлены запросы в банки и кредитные организации о наличии у должника открытых банковских счетов; - не осуществлены запросы в ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции маломерным судам, Центр занятости населения. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлены сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения. По факту незаконного окончания исполнительного производства, 27.04.2023 года ИП ФИО1 направлена жалоба на имя начальника отдела-старшего судебного пристава. Заместителем начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление от 02.05.2023 г. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № 2701775415 от 27.04.2023 г.
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фиоо., заместитель начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебный пристав-исполнитель Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направили отзыв на иск.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Коптевском ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-3109/2022 от 03.10.2022 о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фиоА от 13.04.2023 года исполнительное производство № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года в отношении ФИО3 было окончено 13.04.2023 года в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В административном исковом заявлении административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не осуществлены следующие исполнительные действия: -не осуществлен запрос в ПФР касаемо сведений о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы (крайний запрос от 06.09.2022 г.); -не осуществлен запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; -не осуществлены запросы в банки и кредитные организации о наличии у должника открытых банковских счетов; - не осуществлены запросы в ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции маломерным судам, Центр занятости населения.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не представлены сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника с целью установления имущественного положения.
В материалы настоящего дела представителем административного ответчика Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес представлена копия исполнительного производства № 14927/23/77036-ИП от 09.02.2023 года и отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что не достигнутые судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не соответствуют действительности, поскольку в отношении должника приняты меры принудительного исполнения, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.
Материалами дела подтверждено, что в рамках названного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предпринимал объективные и всесторонние действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, налоговые органы, операторам сотовой связи, в пенсионный фонд, кредитные организации, произведены действия с целью установления имущества и денежных средств должника.
Довод административного истца о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя фио бездействии в части непринятии мер по исполнительному производству не нашел своего подтверждения, опровергается письменными материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в целях уточнения имущественного положения должника, в связи с чем, суд отклоняет довод административного истца о допущенном бездействия судебного пристава-исполнителя в части не обновления запросов.
В соответствии с абз. 1 п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Поскольку судом не установлено нарушений в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в связи с чем, суд отклоняет требования административного истца в данной части.
По факту незаконного окончания исполнительного производства, 27.04.2023 года ИП ФИО1 направлена жалоба на имя начальника отдела-старшего судебного пристава. Заместителем начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление от 02.05.2023 г. об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя № 2701775415 от 27.04.2023 г.
В силу положений ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
Как следует из представленного отзыва, ответчик осуществил все предусмотренные законом действия для исполнения требования исполнительного документа.
Так, согласно сводки по исполнительному производству от 18.07.2023г. ответчиком по делу своевременно были сделаны запросы в соответствующие органы и фонды для поиска средств должника и имущества, а также в банки для поиска денежных средств, кроме того должнику был временно запрещен выезд из РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя Q может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, _ установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, не достигнутые судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не соответствуют действительности, поскольку в отношении должника приняты меры принудительного исполнения, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства, в связи с чем полагаем, что бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.
Таким образом, нарушений действующего законодательства в действия административных ответчиков при рассмотрении обращений судом не установлено, жалобы взыскателя рассмотрены своевременно, уполномоченными должностными лицами, в пределах их компетенции, ответы на обращения направлены в установленные законом сроки в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в данной части и отмечает, что само по себе несогласие с содержанием ответа о его незаконности и незаконном бездействии административного ответчика, ненадлежащем рассмотрении обращения не свидетельствует.
Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес ФИО2 фио, заместителю начальника Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: фио
Решение в окончательной форме составлено 08 ноября 2023г.