Дело № 2а-1941/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Пержинской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Киба ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Правительство г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, о признании решения, оформленного письмом за исх. № ... от 30.03.2022 г., незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым просит решение, оформленное письмом за исх. № ... от 30.03.2022 г., Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, незаконным отменить, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО1, №... от 01.03.2022 г, о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ... с кадастровым номером ....

В обоснование исковых требований ФИО1, указала, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г., устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106).

В силу пункта 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

В связи с наличием у административного истца статуса «ребёнок войны», ФИО1, обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью ... кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ... с кадастровым номером ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства».

В результате рассмотрения заявления ФИО1, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, которое было оформлено письмом за исх. № ... от 30.03.2022 г.

Не согласившись с принятым решением ФИО1, обратилась в Нахимовский районный суд г. Севастополя с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим способом. Представителем истца подано заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержке исковых требований в полном объёме.

В судебное заседание Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не направил своего представителя о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Административным ответчиком в суд подан отзыв, в котором он сообщает о своём несогласии с исковыми требованиями, рассмотрение дела просил провести в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения в связи с нижеизложенным.

В соответствии с п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г., устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). Пункт 3 статьи 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1, в силу пункта 3 статьи 17 ЗС № 106 имеет статус «ребёнок войны».

При таких обстоятельствах административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью ... кв. м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ...», с кадастровым номером ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Решением, оформленным письмом за исх. № ... от 30.03.2022 г., Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1, было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Суд, изучив текст оспариваемого решения административного ответчика, установил, что основанием для его принятия стал п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Кроме того, в обосновании отказа указано, что испрашиваемый земельный участок обременён правами третьих лиц.

Согласно информационному ресурсу Департамента испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ... обременен правами третьих лиц, в связи с чем не представляется возможным осуществление в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя государственной регистрации права собственности города федерального значения - субъекта Российской Федерации города Севастополя в отношении указанного земельного участка.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, на административного ответчика возлагается обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а именно: несоответствие испрашиваемого земельного участка целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении истца; а также наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Суд установил, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ...», находится на кадастровом учете. При этом, согласно выписки из ЕГРН какие-либо обременения на данный земельный участок не зарегистрировано, регистрационное дело Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя каких-либо документов, подтверждающих наличие обременений правами третьих лиц, не содержит.

Из представленной суду выписки из ЕГРН по испрашиваемому земельному участку не содержится сведений, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Таких доказательств не представлено и стороной ответчика.

Применительно к указанной в обжалуемом решении информации о наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок стороной ответчика достоверных и объективных доказательств в силу ч.11 ст.226 КАС РФ наличия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не представлено.

При таких обстоятельствах, решение, оформленное письмом за исх. № № ... от 30.03.2022 г. Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя нельзя признать законным, поскольку основания для его принятия не нашли своего объективного подтверждения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленный письмом № ... от 30.03.2022 г., является незаконным суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, №... от 01.03.2022 г, о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ... с кадастровым номером ....

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Киба ... удовлетворить.

Решение, оформленное письмом за исх. ... от 30.03.2022 г. Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов признать незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Киба ... №... от 01.03.2022 г, о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ..., в районе ... с кадастровым номером ....

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Решение изготовлено 26.09.2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя С.А. Романов