Дело № 2а –3086/2023
УИД 59RS0006-02-2022-004230-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Сориной Е.В.,
при секретаре Долгановой П.А.,
с участием законного представителя административного истца ЖСК «Щербакова, 43В» ФИО1,
представителя административных ответчиков прокурора Орджоникидзевского района г.Перми, прокуратуры Орджоникидзевского района г.Перми, прокуратуры Пермского края – помощников прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Патраковой С.С., ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЖСК «Щербакова, 43В» о признании незаконнымв части представление прокурора Орджоникидзевского района г.Перми об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о техническом регулировании, законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК «Щербакова, 43В» в лице председателя правления ФИО1 обратилось в суд с административным иском о признании незаконным представление прокурора Орджоникидзевского района г.Перми от (дата) в части указания на не размещение ЖСК «Щербакова, 43В» в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ», указания в ГИС ЖКХ неверного электронного адрес товарищества.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что (дата) прокурором Орджоникидзевского района г.Перми в ЖСК «Щербакова, 43В» внесено представление. В представлении прокурором указано на то, чтоЖСК «Щербакова, 43В» не размещена в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ», а именно указан неверный электронный адрес товарищества, в разделе информация и документы не размещены соответствующие сведения и документы.
Вместе с тем, прокурором не указан конкретный перечень информации, которая не была размещенаЖСК «Щербакова, 43В» в ГИС ЖКХ. Представление прокурора не содержит в себе конкретных нарушений порядка размещения информации в информационной системе ГИС ЖКХ. Выводы о нарушении ЖСК «Щербакова, 43В» законодательства о государственной системе сделаны необоснованно и незаконно. Кроме того, на дату вынесения прокурором представления, ЖСК «Щербакова, 43В» внесены исправления электронного адреса, таким образом, данное нарушение устранено, и указание на него в представлении является необоснованным.
В связи с указанным, ЖСК «Щербакова, 43В» просит о признании представления прокурора в части выводов о не размещении в ГИС ЖКХ информации в соответствии с требованиями разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ», а также указания неверного электронного адреса товарищества, незаконным.
Законный представитель административного истцаЖСК «Щербакова, 43В» ФИО1 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представители административных ответчиков – помощники прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Патракова С.С., ФИО2 с исковыми требованиямиЖСК «Щербакова, 43В» не согласились, указывая на наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, законность и обоснованность представления прокурора.
Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края позиции о наличии либо отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований не высказал, вместе с тем, в письменных пояснениях отразил, что ранее в рамках рассмотрения обращения гражданина Инспекцией в адресЖСК «Щербакова, 43В» направлено письмо о необходимости принятия мер по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ».
Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного строительного надзора Пермского края при принятии решения по административным исковым требованиям просил учесть действующие нормы законодательства, регулирующие порядокразмещения в ГИС ЖКХ информации юридическими лицами.
Суд, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в частности, финансовую (п. п. 28 - 33).
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утверждены требования к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Рассмотрением дела установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми по обращению жителя многоквартирного дома <АДРЕС> в отношении ЖСК «Щербакова, 43В» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о техническом регулировании при эксплуатации лифтового оборудования, расположенного в многоквартирном доме <АДРЕС>.
В рамках проводимой проверки прокурором проверен официальный сайт системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ГИС ЖКХ, установлено, что ЖСК «Щербакова, 43В» не размещена информация в соответствии с требованиями раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а именно указан неверный электронный адрес ЖСК, в разделе информация и документы не размещены соответствующие сведения и документы, касающиеся деятельности жилищного кооператива.
Отсутствие информации и документов, а также указание неверного электронного адреса ЖСК подтверждено скриншотом сайта ГИС ЖКХ (л.д.114 том 1).
Выявив нарушения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, отсутствие информации о многоквартирном доме <АДРЕС>, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов собственников жилых помещений, прокурором Орджоникидзевского района г.Перми внесено в адрес ЖСК «Щербакова, 43В» оспариваемое представление, с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона.
В представлении прокурор основывает свою позицию нормами действующего законодательства, регламентирующего порядокразмещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Разрешая административные исковые требованияЖСК «Щербакова, 43В», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения ввиду следующего.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ЖСК «Щербакова, 43В» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №... по <АДРЕС> и является в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" поставщиком информации, предусмотренной указанным законом.
Как ранее отражено, в ходе прокурорской проверки установлено, что ЖСК «Щербакова, 43В»информация и документы о деятельности кооператива, предусмотренные требованиями раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №..., Минстроя России №.../пр от (дата), на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет не размещены, кроме того, сайт ГИС ЖКХ содержит неверный электронный адресЖСК «Щербакова, 43В». Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Нарушение ЖСК «Щербакова, 43В» требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства послужило основанием для внесения прокурором представления, с требованием их устранения.
Доводы законного представителя ЖСК «Щербакова, 43В» ФИО1 о том, что представление прокурора не содержит конкретный перечень информации, установленной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, которая не была размещена кооперативом в системе ГИС ЖКХ, несостоятельны, поскольку как следует из материалов проверки, содержания сайта системы ГИС ЖКХ, информация и документы, касающиеся деятельности ЖСК «Щербакова, 43В» отсутствуют полностью. Соответственно, необходимость конкретизировать в представлении прокурора информацию и документы, предусмотренные к размещению разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года, отсутствовала.
Установление в ходе проверки неверного указания в ГИС ЖКХ электронного адресаЖСК «Щербакова, 43В», несмотря на последующее устранение данного нарушения, являлось законным основанием для указания данного нарушения в акте прокурорского реагирования.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
Пунктом 13 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертноаналитических функций. Таким образом, орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, проведения проверки, в том числе и необходимость привлечения к проверке специалистов, в связи с чем довод администратвиного истца о том, что не привлечение прокурором к проверке специалиста Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края влечет за собой незаконность проверки, принятых мер прокурорского реагирования, является несостоятельным.
Вопреки доводам заявленных административных исковых требований нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено, поскольку требования данного закона на проверку, проводимую прокурором, не распространяются.При проведении проверки должностные лица прокуратуры руководствовались положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в частности нормами статьи 21 данного закона, которые в настоящем случае ни в части оснований для проведения проверки, ни в части порядка проведения проверки, ни в части принятия процессуального решения по результатам проверки, не нарушены.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", суд приходит к выводу о правильности, законности требований представления прокурораОрджоникидзевского района г.Перми, выступающего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и соответственно к отсутствию оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковыхтребований ЖСК «Щербакова, 43В» о признании незаконнымпредставление прокурора Орджоникидзевского района г.Перми от (дата) в части указания на не размещение ЖСК «Щербакова, 43В» в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения поставщиками информации в ГИС ЖКХ», указания в ГИС ЖКХ неверного электронного адрес товарищества, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07ноября 2023 года.
Судья Е.В. Сорина